【周五专栏】周美里／是改革，还是算计？

文／周美里

国会改革是去年太阳花学运时一个重大诉求。因为，几乎大家都认同，太阳花学运之所以发生，是源于国会议事功能失灵，无法反应真正民意，因此，国会及宪政体制的改革，包括两岸监督条例等，都成为舆论关心议论之重点。如何强化在两岸协商间的国会参与与监督，两岸监督条例亦成为太阳花学运的具体成果。沈寂了相当时间，国会改革的议题因为王金平提出，再度成为焦点。王金平在确定了担任国民党不分区立委第一名的地位后，立即发难提出国会改革，难免遭来绿营诸多讥讽，连平时和王最「麻吉」的柯建铭都跳出来要和王辩论，而且认为此时机推出「动机可疑」。

国会改革当然是非常重要，但是，台湾蓝绿两大党轮流执政，双方各自盘算已经是不公开的秘密。当前民进党声势大涨，小英执政几成定局，国民党的大战略很清楚，弃总统固守立委，图在国会不要沦为少数。另方面，面对明年小英执政，弱化的国会权力必须扩张，否则无法和民进党做政治博奕，因此，趁着现在国民党立委还是优势多数，想尽快通过扩张立委权力的法案。说国民党恶质、只图一党之私没错，但是民进党过去的纪录也不徨多让。2000年民进党执政时，为了防总预算被多数的国民党杯葛，也曾经用行政资源结合部分国民党立委，通过预算法第五十四条，让行政部门在预算未经立法院通过下仍能动支一般性经费，形同把立法院的老虎牙齿抜掉。至今，立法院用总预算来逼迫行政院的威胁力量大减，甚至可以预算执行了好一段时间，立法院才过关。

再说两岸监督条例，国民党版的监督条例被民间团体讥为「不监督」条例，然而民进党在明知国民党优势下通过的版本一定是「国民党版」，却也表态希望尽快在立院过关，心中难道不也是暗暗希望通过的是「不监督」版本，以争取未来执政更多的行政权?国会改革本是国家长久之计，但是，政党各怀鬼胎，各自盘算一党之利，人民放两边，蓝绿似乎一家亲! 是改革，还是算计?人民真的要擦亮眼。

●作者周美里，资深媒体人。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net