黄奎博／只准自己放火，不许地方点灯的蔡政府
▲总统蔡英文。（资料照／记者林敬旻摄）
这几天，中央部会对新任地方首长「开砲」的就是陆委会。因为韩国瑜在接受中国大陆媒体访问时说，在未来两岸关系政策发展方向，「是民进党中央跟着地方走」，所以陆委会特别发表声明说，两岸关系发展及政策方向是中央职权，地方政府应依循法令，在法定权责范围内推动业务，「才能掌握分寸」。
陆委会那么快速地回应韩国瑜，当然不是因为两岸政策「中央跟着地方走」是假新闻，而是很可能因为台湾已经迈入总统大选的前哨战，两岸关系则是总统大选的重要关键因素之一，如果现在被支持「92共识」的高人气政治明星带风向，则未来真正进入总统大选的肉搏战时，会让民进党更不好应付。
代表中央的两岸互动？
韩国瑜在受访时说，他得了90万票民意在两岸政策的授权，「已经没有中央与地方的分别」，而这个政策最后要回归一个本质，那就是两岸政策要以民众怎么好好过生活为依归。这样的语意顺序确实让部分人士觉得，他主张从今开始高雄市的两岸互动，就代表了中央政府的两岸政策的方向，所以引起了一些批评。
但持平而论，观诸访问上下文，韩国瑜的说法似乎不是说民进党政府的两岸政策要跟着高雄市走，而是要跟主张两岸和平交流、经济发展优先的县市（包括无党籍人士执政的台北市）走，以免忽略了诸多民众对于两岸关系的正面期待。
陆委会针对韩国瑜发出的声明，其意自然是在告诉社会大众，陆委会才是两岸政策的最高主管机关，地方政府应与之配合才不违法逾矩。问题在于当中央的两岸政策被地方政府认为不符合发展地方经济、促进人民交流的时候，地方可否不服从中央？地方政府有没有办法像「太阳花运动」那般以「公民不服从」为由而恣意为之？一般的论述都是认为没有。
但话说回来，为何中央政府可以不照法定权责行事，但却要求地方政府要在法定权责之内行事呢？
例如蔡英文政府在外交及具有主权意涵的国内外场域，能称但不称自己为中华民国，又尽量称对岸为「中国」，罔顾中华民国这个继承自中国清朝的政府仍存在于台澎金马地区及若干国际法律条约之中的事实；行政院长赖清德史无前例的以院长身分在立法院宣称自己是「务实的台独工作者」，蔡英文对此则轻描淡写带过。
蔡英文政府打法律擦边球的例子就更多了，例如国庆日的主题符号设计愈来愈没有「中华民国」的印象、不庆祝台湾光复节、不纪念对日抗战中如「七七事变」等重大事件、不举办第一次世界大战停战百年的活动（中华民国是战胜国之一）、宣传台湾从来不是中国的一部分，法律虽没说不行，但此等中华民国政府不彰显自己的政治符号、刻意淡化自己与台湾连结等荒谬情事，难道也要地方政府依样画葫芦吗？如此，国将不国。
地方只能无奈跟着中央走
蔡英文政府的所作所为也不得不让人怀疑，民进党心里是不是认为，高雄市政府以及其他县市政府是否都该反对「九二共识」（在马英九执政时期）与「一中各表」（在李登辉及马英九执政时期）这些并未违法的两岸交流政治基础，这些地方政府也不能主张在刻意淡化统独争议考量下的「两岸一家亲」，即使这种论述从历史与血缘而言是有所本而且有助于两岸交流与认识的？中央政府把两岸关系导向紧张与僵持时，地方政府就只能无奈地跟着中央政府走？
蔡政府执政之下的两岸政策，难道「只许中央放火、不许地方点灯」？看来似乎是如此。
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