林祖嘉专栏》金门事件 民进党政府治丝益棼

在各方关注下，两岸在上个月底签署协商文件，暂时解决了今年0214金门撞船事件。（本报资料照）

在各方关注下，两岸在上月底签署协商文件，暂时解决了今年0214金门撞船事件，包括送回陆方两位人员遗体、被我方扣押的渔船，以及赔偿。首先，我们乐见这事件得以解决，毕竟原本这是一件单纯的撞船事件，且陆方死亡人员的遗体还留在我方，而事后我方也有一位有军事身分的人员因为海钓而被对岸扣留。0214事件发生将近半年都无法解决，从人道考量来看，大家都希望事件可以尽快落幕。

原本很单纯的撞船事件，却因我方执法单位对于整个过程是否有录影的说词前后反复，而无法得到国人的支持，更不必提对岸厦门人民的强烈反弹了。更严重的是，此事件原本只需厘清是否有执法过当，查明并公布真相后，该道歉的道歉，该赔偿的赔偿，该究责的究责，事件应该就可落幕，但民进党政府却想利用这个机会，由政府部门介入谈判，达到两岸没有九二共识却仍可协商沟通的政治目的。

0214事件发生后，两岸要进行协商时，陆方派出红十字会为代表，再加上漳洲市台办主任以红十字会顾问的名义参与协商；而我方则绕过红十字会和海基会，大阵仗的找了海巡署副署长、陆委会法政处长和金门代表等，想要凸显官方参与的色彩。但因我方一直拿不出录影资料，也不肯说明到底有没有录影，只说这些资料已交给检方处理，基于侦察不公开，所以无法提供相关录影资料。陆方在无法得到真相、也得不到我方主事人员的道歉下，双方几次协商都不欢而散。

在得不到我方善意回应的情况下，陆方采取更严厉的措施反制，扣押一位在金门外海钓鱼且有军人身分的人员，直到现在人员还无法返台。更严重的是，陆方单方面宣布不承认我方在金门设立的禁限制水域，同时把海警船开到禁限制水域内，并针对我方的商船和渔船进行临检，这不但对我方的渔船和商船造成重大威胁，更对国安造成重大影响。

这次双方终于达成协议，因此有人宣称两岸即使没有九二共识，但有需要的时候，仍可协商的。尤其是其中有部分属于公权力，因此陆委会说一定要「官方主导、民间协商」，才能保障我方最大利益。但事实却恰恰相反，因为从金门事件发生到现在，陆方已经不承认我方的禁限制水域，国安出现大漏洞，这是极严重的事。

再从协商过程来看，陆方完全是以红十字会出面，表示这是一个纯民间的协商，最多只是再增加一个市级的台办主任，而我方却派出海巡署副署长和陆委会的处长级官员，显示双方的协商代表是完全不对等的。在马政府时代，进行两岸协商时一定要确保对等尊严。没想到现在民进党政府为了要制造两岸没有九二共识也能协商的目的，刻意派出高官参加，根本不在乎所谓的对等尊严问题。

又有人说，现在是否出现了「新金门模式」，也就是在没有九二共识下也能与对岸协商。但国台办已说明这只是就单一事件来处理，陆委会也说，这只是针对单一事件来解决问题。而且这个协商只是单纯的解决撞船问题后续，对于我方被扣押人员该如何处理现在也没有答案。也就是说，现在解决的只是撞船事件，至于陆方不承认我方禁限制水域的事以及其他案件，完全无法用0214案例来解决。

其实，有关送回遗体和船只，以及赔偿问题，早在事件发生的当下，由两岸的红十字会出面就可简单解决的，根本不需要政府插手。政府要做的事就是把事件真相完整公布就行了。不幸的是，民进党政府想要利用这个机会来彰显能与对岸沟通的能力，结果导致陆方不承认我方禁限制水域，反造成国安问题。民进党政府在处理两岸关系上不是经常会出现这种治丝益棼的情况吗？（作者为国立政治大学经济系兼任教授）