北京强化统一领导 港澳办可能升格扩权

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议落幕，通过「党和国家机构改革方案」。《星岛日报》引述消息称，国务院港澳事务办公室可能将升格扩权。（新华社）

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议落幕，通过「党和国家机构改革方案」。虽然内容尚未披露，但据称涉及港澳系统，加强中共中央对港澳工作集中统一领导。《星岛日报》引述消息称，大陆国务院港澳事务办公室可能将升格扩权，不排除由国务院办事机构转为中共中央直属机构，并且明确联系、指导港澳两个中联办。

二中全会2月26日起在北京举行3天，听取和讨论中共总书记习近平代表中央政治局作的工作报告，审议通过政治局拟向全国两会推荐的国家机构和全国政协领导人员建议名单，审议通过「党和国家机构改革方案」，同意把方案部分内容提交5日开幕的十四届全国人大一次会议审议。

2019年香港爆发修例风暴。隔年2月，中共成立中央港澳工作领导小组，取代原来设立的港澳协调小组，设立领导小组办公室，与国务院港澳办合并设置。同时，全国政协副主席夏宝龙担任中央港澳工作领导小组常务副组长，并兼港澳办主任。此后，港澳办频频以「中央港澳工作领导小组办公室」名称公开亮相，并且增设宣传司、安全事务司，职能更实体化。

至少有两名建制派人士透露，中共二十大前夕，就有传港澳系统将重新整合，港澳办升格扩权，强化中央对港澳工作的全面领导。传言的版本包括港澳办可能由国务院办事机构升格为中共中央直属机构，向国台办看齐。

外界熟悉的国务院台湾事务办公室（国台办）其实是「党的机构」，与中共中央台湾工作办公室（中台办）为一个机构两块牌子，「国台办是皮、中台办是骨」。港澳办可能升格为「中央港澳工作办公室」，并仍保持原有名称，一个机构两块牌子。

港澳办与两个中联办都是正部级的「兄弟单位」，并非上下级关系。也有消息猜测，机构改革可能强化港澳办的领导角色，加大对两个中联办的指导和协调，形成一体化领导。