北约组织新版「战略概念」 拟将中国定位为「系统性挑战」

北约组织（NATO）即将于29日、30日两天在西班牙首都马德里召开峰会。（照片／美联社）

北约组织（NATO）即将于29日、30日两天在西班牙首都马德里召开峰会。北约秘书长史托腾柏格受访称，中国崛起已对北约构成挑战，2010年通过的「战略概念」（Strategic Concept）完全未提及中国，这次不会再发生。据路透27日报导，在放眼未来10年的新版「战略概念」中，北约拟将中国定位为「系统性挑战」（systemic challenge），同时表示愿意在「符合共同利益的领域」与北京合作。

史托腾柏格向德国《明镜》周刊称，中国不是北约的对手，不过中国崛起对北约的利益、安全和价值是挑战，北约会努力在此次峰会作出决定，向中国传递清楚的讯息。他批评中国不理会以规则为基础的国际秩序，没有分享相同的价值，并指中国对内压制少数民族，对外则与俄罗斯在军事及外交上紧密合作。

他还关注北京之前首度表明反对北约扩张，认为此举等于否定欧洲安全的核心原则，因为每个国家都有权选择想加入的防卫合作组织。史托腾柏格并表示，2010年在葡萄牙里斯本峰会通过的旧版战略概念，完全未提到中国，这次不会再发生。

此次北约峰会的重头戏是讨论乌克兰危机，以及发表新版战略概念。北约战略概念每十年更新一次，以重置北约的安全议程。白宫国安顾问苏利文27日表示，北约将在新战略概念中「以前所未见的方式」来应对中国。

据路透27日报导，北约外交官表示，美国与英国力主以更强烈的字眼来定位中国，因为他们认为北京的军事野心与日俱增，也愈来愈担心中国可能攻打台湾。不过，法国与德国则主张使用更慎重的措辞。一名外交官说，一种正在成形的折衷做法是，将中国定位为北约的「系统性挑战」，同时提及愿意在符合共同利益的领域与北京合作。

北约峰会前夕，中国官媒《环球时报》26日深夜刊出社评「挑衅中国，任何时候都不会『交好运』」一文，直指在全球性难题日益突出当下，西方峰会竟将可以是重要合作伙伴的中国视作「对手」甚至「敌人」，令人遗憾；西方「小圈子」愈来愈紧，放大了地缘政治敌意。