国关学者：视中国为系统性挑战 只会让北约进一步迷失方向
陆国关学者：看北约视中国为系统性挑战 不失对话合作图为6月14日美国总统拜登(左)在比利时布鲁塞尔参加北约锋会，与北约秘书长史托腾柏格（右）会谈。(NATO）
中国现代国际关系研究院美国研究所学者孙成昊16日指出，北约峰会14日联合公报，把来自中国及俄罗斯的「大国竞争」视为团结北约的外部抓手，明确将中国定位为北约的「系统性挑战」（systemic challenge）。孙成昊强调，中国不是冷战时期的苏联，从未对北约构成任何挑战和威胁。北约更不能简单地将中国定性为「系统性挑战」，而因此忽略双方可以对话合作的领域，借由制造假想敌维系同盟团结，只会让北约进一步迷失方向。
孙成昊在大陆《环球时报》撰文指出，本次北约峰会召开有两个重要背景。一是拜登执政后急于修复跨大西洋关系，并在多个场合强调美国对北约的投入和重视，一改前任川普对北约的轻蔑态度。二是拜登政府继续力推与中俄的「大国竞争」战略，要求北约盟国齐心协力，避免美国陷入单打独斗的不利境地。
在这两大背景下，本次北约峰会聚焦两大目标：
一是透过推出「北约2030」议程重振同盟实力。该议程虽未处处剑指中国，实际上为与中国的全面竞争预埋伏笔。
二是透过协调针对中俄的政策加强同盟团结。北约峰会联合公报多次提及俄中，认为两国对「以规则为基础的国际秩序」构成挑战，包括中国崛起「从根本上改变了力量平衡」、中国对北约构成「系统性挑战」等。北约峰会后，北约秘书长史托腾柏格重申：「北约必须解决中国崛起所带来的安全挑战」。
在美国对华「最严峻战略竞争对手」定位及「大国竞争」战略的推动下，北约正不可避免地沦为美国对华同盟体系中的一环。北约将中国定位为「系统性挑战」尚属首次，但也应理性看待这一表述。
一方面，将中国抬升到「系统性挑战」证明北约正日益被美国吸入到对华竞争的战略轨道。如在基础设施针对「一带一路」倡议发起「重建更好世界」倡议；在意识形态推动「全球民主峰会」；在军事升级美日印澳「四方安全对话」机制；在科技打造美欧技术联盟等。
另一方面，从北约联合公报措辞看，「系统性挑战」并不意味着北约已将中国视为迫在眉睫的威胁。相比将俄罗斯多次定位为「威胁」可见，北约主要安全关切源自俄罗斯而非中国。