北约点名中国 构成系统性挑战

参加北大西洋公约组织峰会的成员国领袖14日在布鲁塞尔北约总部合影留念。（摘自NATO）

北大西洋公约组织（NATO）30个成员国14日在布鲁塞尔举行一天峰会，会后发布联合公报点名中国，称中国对基于规则的国际秩序以及北约安全领域构成「系统性挑战」，指责中国采行胁迫性政策、核武库迅速扩大，以及军事现代化不透明等。但该军事联盟同时表示，寻求在可能的领域与北京展开建设性对话。此外，公报直指「俄罗斯的侵略行为，对欧洲－大西洋安全构成威胁」。

公报出现10次中国

北约在联合公报中纳入涉及中国的强硬措辞，被认为是美国总统拜登的外交胜利。公报中说：「中国明确表述的野心及强势行为，对基于规则的国际秩序以及与该联盟安全相关的领域，构成系统性的挑战。」这是1949年为应对苏联共产集团威胁而成立的北约，第一次在其公报中把中国公开视为「系统性挑战」。

在联合公报中，「中国」一词出现达10次。北约在这份声明中说：「我们对那些违背华盛顿公约中基本价值观的胁迫性政策表示关切。中国正在快速扩充其核武库，研制更多核弹头和大量先进发射系统，以建立核三位一体（指陆海空核武能力）。中国在落实军事现代化和公开声称的军民融合战略时缺乏透明。中国还与俄罗斯进行军事合作，包括参与俄罗斯在欧洲－大西洋地区的军事演习。」

公报称：「中国日益增长的影响力和国际政策可能带来挑战，我们需要作为一个联盟共同应对这些挑战。」北约盟国敦促中国遵守国际承诺，以负责任的方式在国际体系中行动，「包括在太空、网路和海上领域」。声明还说，北约成员国将与中国接触，以维护北约的安全利益。

拜登表示，北约峰会期间谈及中国在安全方面带来的长期挑战，与会领袖们同意加强关键基础建设韧性，也将加强与印太民主伙伴合作。白宫特别指出，北约将扩大与欧盟、印太区域国家等合作伙伴之间的合作，强化基于规则的国际秩序。被提到的印太国家包括澳洲、日本、纽西兰及韩国。

不过，法国总统马克洪警告，北约聚焦于中国，不应分散对该联盟核心及其他众多挑战的注意力。他强调，北约是一个军事联盟，而与中国的关系是更广泛的。马克洪说，中国是北约要就全球事务合作的大国，亦是竞争对手。

德：别过度批判要平衡

德国总理梅克尔也表示，北约在处理中国问题时需要寻求「平衡」。她说：「如果你看一下网路威胁和混合威胁，如果你看一下俄罗斯和中国之间的合作，那你不能轻忽中国，但你也不能过度评判中国。我们需要找到正确的平衡。」

北约在公报中也聚焦俄罗斯相关的议题，指「俄罗斯的侵略行动，对欧洲与大西洋安全构成威胁」。北约谴责俄方继续违反「作为北约－俄罗斯关系基础的商定文件中概述的价值观、原则、信任和承诺」。