白宫新任国安顾问:台湾能在「模糊空间」成长 美中可以合作共存
▲白宫新任国安顾问苏利文(Jake Sullivan)。(图/达志影像/美联社)
下任白宫国家安全顾问苏利文曾说,由于美国和中国采取灵活且细致的作法,让台湾得以在模糊空间中繁荣与民主化,但担忧北京未来可能采取不对称举动,应更加关注台湾议题。
美国总统当选人拜登(Joe Biden)今天公布未来4年的国安团队,58岁的布林肯(Antony J. Blinken)将出任国务卿,苏利文(Jake Sullivan)将担任白宫国安顾问。
将在28日满44岁的苏利文在希拉蕊.柯林顿(Hillary Clinton)2009至2013年担任国务卿时就是希拉蕊倚重的幕僚,在她2008年首次争取民主党总统候选人提名时,也是希拉蕊的首席外交政策顾问。之后进入白宫,接替布林肯出任当时副总统拜登的国安顾问,是拜登的核心外交幕僚之一。
对于台湾,苏利文在今年5月11日与华府智库「哈德逊研究所」(Hudson Institute)研究员米德(Walter Russell Mead)视讯对谈时曾表示,台湾议题并未获得关心区域情势的美国观察家应有的关注。中国正在香港进行公开且侵略性的镇压,他认为今年、2021年或2022年某个不对称举动(some asymmetric move)的可能性是真实的,因此需要更加关注台湾。
苏利文说,在美中不影响关系的情况下,台湾发展成令人惊艳的成功案例,美方也支持充满活力的民主台湾。但台湾未来几年将面临一定的压力,所有人都应更加关注。
苏利文与前国务院亚太助理国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)2019年9/10月刊登于「外交事务」双月刊(Foreign Affairs)名为「没有灾难的竞争」(Competition Without Catastrophe)文章提到台湾,表示由于涉及复杂的历史因素,一个不片面改变现状的默契也许是所能希望的最好状态。
Washington has mostly, and rightly, discarded some of the more optimistic assumptions that underpinned U.S. China policy, write Kurt M. Campbell and Jake Sullivan. But now policymakers may be substituting a new variety of wishful thinking for the old.https://t.co/XBHS74KBnJ
文章表示,美军和中国人民解放军可以在印度太平洋地区共存,但台湾和南海是最大的挑战。一次军事挑衅或误解可能引发一场大火,造成破坏性的后果,华府和北京的领袖都需要思考这种风险。
文章表示,台湾不仅是潜在的引爆点,也是美中关系史上的成功。由于美中双方采取灵活且细致的作法,让台湾得以在模糊空间中成长、繁荣与民主化。
至于中国,苏利文5月接受路透社访问时表示,拜登不会采取美国总统川普那种「美国独行」(America alone)的作法对付中国,而是会与志同道合的国家合作施压北京,强化技术移转限制,并把人权议题拉到最高层级。
他主张,美中可以既竞争又共存,中国虽然成为比苏联更强大的竞争对手,但也是美国不可或缺的伙伴,美中若无法合作,许多全球性议题将无法解决。他说拜登强烈认为,在与中国的竞争中,如果美国能跑得更快就能更具效率,「要跑得更快就要自我投资」。
苏利文也说,美国应当提高在亚太各领域的参与,包括军事、经济与外交,加强美国在亚太区域各领域的地位,这将能使美国处于与中国打交道的更好位置。
前总统欧巴马(Barack Obama)时期的国土安全部副部长马约卡斯(Alejandro Mayorkas)将出任国土安全部长、美国中央情报局(CIA)前副局长海恩斯(Avril Haines)将担任国家情报总监、联合国大使由非裔女性汤玛斯-葛林斐德(Linda Thomas-Greenfield)出任。另外,前国务卿凯瑞(John Kerry)将担任总统气候变迁特使。
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