奔腾思潮》暴力干扰立法程序 干脆网路远距开会(汪葛雷)
立法院处理选罢法、宪法诉讼法及财划法修正草案等案,民进党立委、国民党立委爆发冲突。(资料照/邓博仁摄)
为了宪诉法、选罢法、财划法三法修法,大众见怪不怪的立院暴力冲突又再次上演。同时青鸟也再起,这次甚至还在绿委钟佳滨、王世坚、庄瑞雄、王定宇的示意鼓动「进来」下,差点又要演出太阳花第二。
上述的各种暴力,对国人来说早已见怪不怪,哪一年不是这样打过来的?然而大众应该思考是否要继续允许「积非成是」。
如果仅只是立委在立院内打架,群众在场外抗争,那么对国家宪政的影响在可控范围内。然而今年两度青鸟崛起,民进党动辄威胁太阳花会再来,要不像钟佳滨、王世坚、庄瑞雄、王定宇等四人直接搞类似「教唆犯罪」的行为。也就是说,替未来极可能再发生的占领立院作准备,乃为当务之急。
谈如何防范占领立院,就要谈占领立院的动机为何。近程的动机是立院少数党欲瘫痪多数党通过法案与删减预算的能力,远程的动机是抢下一届的总统与国会多数,而这一切都需要建立在「占领立院真能瘫痪议事」。若是议事可以不必仰赖特定议场进行,也就是能订出一套在议场无法正常运作时备用的网路开会系统,占领立院就成了「无利可图」,自然不会再发生。
而关于网路开会合理性与合宪性,一定很多人会有所质疑,然而2021年6月,也就是上届的立法院,为了因应COVID-19三级警戒,在时任立法院长游锡堃的规划下,立院已建立「议事会议远距开会系统」,那时民进党立委陈亭妃甚至还「呼吁不分朝野的立委,都能赶快先安装。」
总没有理由2021疫情期间网路开会与表决就合宪,朝野政党都无公开表示异议(仅有柯建铭指控部分蓝委抵制,但国民党时任总召费鸿泰马上否认),现在搞就违宪吧?
看到这里,很多青鸟可能已经要破口大骂笔者是「独裁」、「反民主」、「中共走狗」了。在他们眼中不给绿委与青鸟「闹事权」就是独裁。然而制度的建立是要长久的,下一届立院可未必是蓝白多数,甚至发生罢免潮,一两年内立院翻盘,虽说机率不大,但谁敢说完全不可能?那天若真发生,能借由此制度在表决上占上风的,就不再是蓝白了,不是吗?何况,网路上依然可以开会、讨论、表决,还可以留下纪录。除了违法的打架杯葛以外,其他正常议事程序都可以进行,有何不可?
另一方面讲,我们也不应「神话」立院暴力的用处,太阳花学运之所以能撑一段时日,最终也成功挡下服贸,与那时立院蓝绿两党老大是「好麻吉」大有关联,正常情况下多数党怎么可能不在抗争者离去后「卷土重来」?
上述是体制外的暴力行为,而谈到体制内立委之间的互殴,这些年发生过极多次,试问哪一次真正成功制止了多数党的表决能力?该过的都是会过的,少数党也心知肚明,暴力占领等举动往往也仅是演戏,给支持者交代,后面就是「边打边撤」了。
若要保障立院少数党的曝光度,亦可对「网路开会」之时机作限制,比方每个会期的最后一个月与临时会期间才能动用,或仅只于「立院议场遭外来入侵者占领时始得动用」,如此能保障立院少数党一定程度的曝光能力,又能确保议事效率,亦守护了国会与沉默多数选民的尊严,得以不受少数暴力分子裹胁,岂不甚好?
(作者为网路媒体工作者)
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