奔腾思潮》不学翁晓玲为民撑腰 难道学林昶佐鞠躬哈腰？（郑胤宏）

立委翁晓玲称立委质询是上对下，引发阁揆陈建仁动怒，引发讨论。（合成图／示意图／资料照、姚志平摄）

中国时报3月21日报导NCC连吞第16败，因「凤凰云案」声请再审驳回。这令人想起国民党立委翁晓玲于11日猛批NCC主委陈耀祥任内「建树」：暴力下架中天、护航镜新闻台、抄袭业务报告、华视上架五十二台、放水三立入股中嘉……这位新科立委使民进党如鲠在喉、芒刺在背，只好群起攻之，例如批评翁晓玲坚称「质询是上对下」乃「毁宪乱政」。殊不知现为民进党籍的林昶佐任立委时，反过来创造立委对行政官员「下对上」的恶心场景，值得笔者唤醒大众记忆。

疫情时，民进党立委范云介入，力推华航机组员隔离天数改为「3+11」，成为疫情破口，卫福部却说万华才是破口。时任中正、万华的立委林昶佐，不但没为万华说话，还反对公开「3+11」会议记录，更在陈时中至环南市场说明时，在车门旁迎接护送，鞠躬哈腰。最后林昶佐被环南市场自治会会长轰走，被封为对政务官鞠躬哈腰的立委，沦为全国笑柄。果然林昶佐这种「下对上立委」，获准总统赖清德力保，推荐加入民进党，说不定还是未来阁员。

为民撑腰的立委翁晓玲则不然，他深知作为民意代表不能像林昶佐自贬身价，沦为行政院立法局科员。所以她在质询时就事论事，要求备询的行政院长就其问题如实回答。陈建仁身为堂堂行政院长、中研院院士，还是天主教耶路撒冷圣墓骑士团骑士，理应雍容大度，有礼有节回答每个问题。但他却没风度地搞对抗，在备询时不仅反质询（「请问哪一个法律有写看守政府？」），还呛立委质询是「浪费时间」。

翁晓玲身为宪法学者，引用宪法增修条文第三条「行政院向立法院负责」，讲出「质询是上对下」的概念，其实就是要提醒陈建仁（以及所有备询的官员）：质询是「立委问，官员答」的一个问责程序，所以问题当然由立委来设定，回答范围也由质询者来划定。备询者不能拒答，不能反问，不该呛声对抗。

这就好像律师、检察官在法庭诘问证人，证人若无正当理由，不能拒绝回答，也不能问东答西，更不能在法庭上乱呛。为什么？因为「诘问」的程序，就是由诘问者主导，以发现真实或揭露证词瑕疵的。证人与律师，当然是平等关系，无所谓「上下」；但在「诘问」这个程序进行时，证人就有义务诚实、合作回答律师提出的问题，甚至包括许多让证人难堪的问题，这就是限于诘问范围内的「上下」关系。

可是后来的网军与民进党政治人物，都把单纯的「质询」扯到「立法院凌驾行政院」，请问翁委员有这样说吗？人家说A你们扯B，搞了半天根本还是要帮政府官员护航，不给问就是不给问，顾左右而言他，和林昶佐异曲同工。

当备询官员都这样乱呛、瞎扯，质询还能发挥什么效果？行政院还能向立法院负责吗？苏贞昌建立起「院长呛立委」、「行政不给立法问」的恶例，以往看来温柔敦厚的天主教徒陈院长，居然好的不学学坏的，展现出末世的「不能自约、性情凶暴、不爱良善」（提摩太后书3:3）特质，这是怎么回事？翁晓玲委员拿出宪法，把质询关系拉回宪法设定的正常由立委主导的问答模式，有何不对？看看后来几天，连民进党立委都受不了陈建仁等官员的惫懒，开口咒骂，这些网军怎么不跟上攻击呢？

若是行政院长如蒋经国、孙运璇、张善政政绩卓着、受人爱戴，自然会取得朝野立委对等尊重；若是蠹政害民、羞辱立委，则立委为人民「上对下」质询，便是揭露公义，大快人心。试观民进党游锡堃、柯建铭、吴思瑶之流猛攻翁晓玲，想必都是想要借此压制恐吓立委质询火力，细心呵护行政院。看来，都是以林昶佐为立委榜样！

（作者为中华儿童及青年协会理事长）

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