奔腾思潮》以慑逼谈、铤而走险（亓乐义）

国防部长邱国正23日受访透露，前阵子共军在台湾东部外海做大型演训。图为邱国正在立法院接受质询。（姚志平摄）

国防部长邱国正日前表示，最近敌情出现异常。这不是突如其来，而是长期研析比较的结果。9月是共军联合演习的高峰期，尤其去年起出现以「封控」台海为主轴、以「拒止」美日为策应的对台演训特点，借以滚动完善对台作战方案计划，逐次塑造犯台有利态势，至少持续到2027年或更长时间。

这让人想起美国前印太司令部司令戴维森（Philip Davidson）2027年中共攻台窗口期的说法。今年1月他接受共同社专访时不改其口，但内容有所增加。他说：「台海任何潜在冲突，除了（中国）全面攻击外，『还将包括大规模网路攻击、大规模飞弹袭击、封锁台湾和可能夺取台湾一个外岛。』」他推算2027年来自于「当时习近平有可能寻求第四个任期。」可见戴维森2027年攻台时间点主要基于政治判断，手段不限于全面攻台，其他几项在不同程度上更有可能发生。

习近平多次强调「军事服从政治」。何时打仗、怎么打、打到什么程度，都要服从和服务于政治。从军事上看有利，但是政治上不允许，就不能轻率行动；如果政治上需要，即使军事上有困难和风险，也要坚决行动。

1949年新中国成立后在边境地区打了几仗，都以有限目的，快打快收为原则，没有陷入战争泥潭，习近平说这是掌握政治上的主动。如今这个政治上的主动，可以理解为中共政权安全无虞（包括习近平本人权位）；改革发展大局和国家总体发展进程没有被打断的危险；民族复兴进程没有被迟滞或中断的全局性风险。如果全面对台动武影响上述任何一项，习近平都难以下决心。

2021年3月习近平定下国防和军队现代化新「三步走」目标：2027年实现建军百年奋斗目标；2035年基本实现国防和军队现代化；本世纪中叶全面建成世界一流军队。可见2035年之前共军还未能实现现代化，与美军有相当差距。实现建军百年奋斗目标并未涉及武统台湾，而是为争取2035年基本实现国防和军队现代化的一个「检验性」的安排，具有承上启下的作用，确保现代化进程的有序衔接。

如果这段时间政治上有需要，军事上有困难和风险，习近平会怎么做呢？以慑逼谈是主要目的，铤而走险为手段。这个「险」是走在传统战争门槛之下，以有限政治目的，不与美国全面开战为前提，对台发动战略，以威慑和快打快收的军事行动，和历次边境打仗类似，确保政治上的主动，争取台海形势维持大国竞争的均衡局面，直到本世纪中叶，中美两国力量对比出现翻转。

中共的战略威慑方式有多项，其中几项已在近年围台军演中应用，另外还有「限制性军事行动」（如隔离封锁）和「警示性军事打击」（如小规模威慑性攻击）尚未用上。这中间有很多灰色地带可以组合运用，看不出要一步到位，发动风险最大、难度最高、时间又难掌握的全面性对台动武。

（作者为资深媒体人）

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