奔腾思潮》什么是战略清晰？（亓乐义）

拜登结束首次亚太行，重塑中国周边战略环境恐难如愿。图为美国总统拜登20日乘坐专机抵达韩国京畿道驻韩美军乌山空军基地。（人民视觉）

美国总统拜登5月23日在日本东京被记者问到，美国不想在军事上介入乌克兰冲突，如果真的走到那一步，你愿意以军事介入协防台湾吗？拜登斩钉截铁地说：「是的。这是我们做出的承诺。」否则，这将成为另一个类似于在乌克兰发生的行动。

这是拜登从去年8月以来第3次说过类似的话。媒体宣称这是美国支持台湾最有力的公开声明，改变美国历届政府对协防台湾战略模糊的立场，转向战略清晰。

不过，比拜登还要坚定，口气更强硬的是小布希总统。2001年4月他在美国广播公司专访中被问到，如果中国攻打台湾，美国是否有义务协防台湾？小布希说：「是的，我们会这样做…中国必须了解这点。」记者又问，美国是否动用「军事的全部力量」协防台湾？小布希说：「会不惜一切，帮助台湾自我防卫。」但是这能说明小布希的对台协防言论是战略清晰吗？应该不是。

那么什么是战略清晰？所谓战略模糊或战略清晰，不在于定义，而是美国协防台湾力道强弱的一个过程，它需要言论支持，更取决于环境背景、形成要素、战略目的与实际作为等条件，有一定的协防机制。条件改变，协防的力道也随之调整。模糊与清晰是相对的，互相转换并同时存在。过程的本身就包含协防力道的强弱，不能用字面上的二分法来作区分。

比如小布希对台协防的言论。背景是2001年中美军机南海擦撞事件，形成要素单一，并未出现美中战略利益结构性冲突。拜登的历史背景则大不相同，它是在美中大国竞争逐渐白热化的环境背景下形成，并且在3个形成要素激荡下使美中大国竞争态势将持续很长时间，决定双方国力消长，以及重塑世界权力版图。

首先形成拜登协防台湾的第一个要素，是中国的扩张与威胁正在撼动区域安全与国际秩序。美国白宫今年2月公布《印太战略》指出，中国正结合其经济、外交、军事和技术力量，在印太地区寻求势力范围，意图成为世界上最有影响力的强国。中国的胁迫和侵扰遍及全球，但在印太地区最为尖锐，包括对台湾日益增长的打压。

今年3月美国国防部向国会提交2022年《国防战略》情况说明书，这是五角大厦首次把《核态势评估》与《飞弹防御评估》纳入进行整合性战略评估，并提出4个国防优先事项，其中2项针对中国：包括应对中国日益增长的多领域威胁，优先考虑中国在印太地区的挑战，然后是俄罗斯在欧洲的挑战。美国把中国定位为最重要的战略竞争对手。这些都是拜登政府之前，美国未曾遇过的挑战。

第2个形成拜登协防台湾的要素是俄乌战争带来的经验教训。美国若对中国侵台无所作为，将为印太地区带来比俄罗斯入侵乌克兰还要糟糕的局面，因为中国的威胁是全方位的，美国将吞下更沉重的战略后果，失去第一岛链，甚至退出西太平洋。与其到那一步，不如事前对协防台湾发出清晰信号，威慑中国不要误判形势。

第3个形成拜登协防台湾的要素是重振盟邦的现实需要。美国协防台湾将运用集体力量，从双边到多边，如美日安保、美英澳3国联盟到四方安全对话。若协防对象不够清晰，协防行动如何展开？基于美日对协防台湾有足够的战略清晰，才能在去年底就台湾出现突发事态制定新的美日联合作战计划草案。美国与多边联盟也有同样的需要。

下一步要看实际作为。今后美国协防台湾能发挥多大的力道，时间会给出答案。（作者为资深媒体人）

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