亓乐义／台湾需要什么样的吓阻能力？
一、美国有意向台湾出售大型无人机等多项具有攻势作为的武器装备。二、台湾将进行后备动员制度改革，建立常备与后备动员一体。
这两个动向看似不同，却都和台湾「防卫固守，重层吓阻」的军事战略指导有关。特别是吓阻能力，是当前台湾防卫最紧迫，也最需要强化的战力。否则，难以遏止中共犯台意图。
所谓「吓阻」，每个国家定义不同。就台湾来说，能够在战略上事前预防，使中共不敢轻启战争，把危机化解于爆发之前；以及在战役战术上，能够打乱共军犯台的作战部署与节奏，就是最佳的吓阻。
美国有意对台出售七项武器装备。从结构上看，MQ-9B大型无人机的侦察范围可扩及整个大陆东南半壁江山，而高机动多管火箭系统（HIMARS）若搭配射程300公里的陆军战术飞弹系统（ATACMS），可威胁海峡当面共军一线据点，达到战役战术上的威慑。这种看得远，火力投射相对较近的攻势装备，虽然是美台军售的一大推进，但还达不到战略上的吓阻。
1995-1996年台海飞弹危机期间，当时参谋总长罗本立说了一句经典名言：「大陆东南沿海的经济发展，攸关其综合国力。国军的作战若不能对此一地区造成影响，何来吓阻一说。」
目前，共军有S-400/S-300与国产红旗-9等系列远程防空系统，可危及台湾空军实施对敌当面和纵深打击。共军还有1,250多枚射程为500-5,500km的陆基常规弹道飞弹和巡弋飞弹，可打击台湾机场和港口，使台湾的海空战力难以发挥。
在此情况下，发展射程达1,500公里之内的多型机动远距精准飞弹，将是台湾打击敌当面和内陆纵深，涵盖长三角和珠三角的最佳选项，而且完全符合筹建不对称战力的三项原则：自主（中科院的研发实力）、价廉（相对于飞机舰艇等主战平台）和克敌（敌难以有效反制或需更大成本反制）。
当然，这种远距反制不以城市为目标，而以经济运输的关键节点和电力系统为主，使对方的经济运转失能或瘫痪，达到吓阻使中共不敢轻启战争。关键是，台湾先要具备远距精准打击能力，是否实施或如何实施，是战略判断和决心的问题。
▲台湾需要重整全民国防，以「群众性防卫」，吓阻北京对台动武的念头。（图／军闻社）
在常备与后备动员一体方面，不仅是制度改革，增加后备兵力，更重要的是，台湾由此建立一个新的全民防卫体系。中共统一台湾是要治理经营，为其所用，而不是打烂摧毁，任其荒芜。
如果今天中共高层知道，打下台湾，却不能治理台湾，而且要面对台湾人民的无穷挑战或不合作运动，比处理香港问题难上百倍、千倍，甚至有可能激发香港人民和新疆、西藏独立运动的进一步抗争，各方联手抵制中共，加上国际社会的鼓舞与支持，情况将大为不同。武统台湾的结局若是如此，统一还有什么实质意义？
为了使中共高层深刻理解，「能打下台湾，却不能治理台湾」的客观现实。台湾需要重整全民国防，以「群众性防卫」，吓阻北京对台动武的念头。这是政治上的战略吓阻。
所谓「群众性防卫」，它的理论立足于，一个国家的「政治权力源自其所存在的社会。人民可以借着否定其权力基础而击退侵略者」。立陶宛曾以此，从苏联枷锁中独立出来。
台湾的处境不同于立陶宛，苏共也非中共。但是「群众性防卫」显示一种战略吓阻的可能：即使台湾被中共占领，只要社会机能还在，可以把防卫主体从军事领域转换为大规模不合作运动。「常后一体」的理想境界，应在于此。
台湾需要吓阻能力，从战略层级到战役战术层面，作用不同，缺一不可。能战才能言和！这是历史定律，更是台湾防卫之所需。
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