不守新法 擅加预算 矛盾阁揆

行政院长卓荣泰不承认《禁伐补偿条例》新三读条文，却又将禁伐补偿3万元调升至4万元，那么新增1万元的禁伐补偿，又是依据哪条法律？图为立法院15日开程序委员会。（姚志平摄）

行政院长卓荣泰坚持不照立法院三读通过《禁伐补偿条例》编列每公顷6万元禁伐补偿，理由是两院分际，并担忧将来立院透过立法对预算编列需索无度，诡异的是，他「于心不忍」地，将原先原住民禁伐补偿3万元调升至4万元，既然他不承认新三读条文，那么新增这1万元的禁伐补偿，又是依据哪条法律？

卓荣泰之所以如此坚持在禁伐补偿争议上毫不退让，主因不外乎就是担心接下来施政主导权被目前立院过半的蓝白联手抢走，服从一次，恐还会有下一次，担心被立法院以修法方式掌控中央政府施政方向。

然而，卓荣泰的论述却存在漏洞与矛盾，首先，该条例已经经过总统公告上路，且行政院没有提覆议，他对于自己没提覆议的理由是「于心不忍」，想用其他方式解决，继续沟通，但论述却充满矛盾。

卓荣泰不认同以法律案方式指定预算，然而，法律案有明确写清楚金额的法案大有前例在，包括老农津贴等，退一万步言，《禁伐补偿条例》本身在修法前，就是有法律明文规定价格的法条，此次修法仅是把每公顷3万元提升至每公顷6万元而已。

更吊诡的是，卓荣泰不认立院三读修法提高至6万元，却自动把每公顷3万元补偿提高至4万元，那么这4万元的法源依据又是什么？无论是旧法还是新法都没有这4万元的文字，卓批立院三读法条违宪，自己为何又超越法律编列预算呢？

政院与立院现在的僵局是「原则之争」，立院不希望立法权被行政权凌驾，行政权则不想被立法权干预，这成为两方无法退后的主要理由。但卓荣泰现在的作法并没有让其立场明确，反而充满矛盾，不想遵守立院新三读的法案，又自己擅添预算，一个行政首长，怎么会让遵守法律这件事陷入混沌状态，让一笔预算突然介于合法与违法之间？