不修《财划法》加剧城乡差距　财政部墨守成规让国家退步

▲ 王世坚质疑财政部墨守成规、抱残守缺。（图／记者林敬旻摄）

● 贾忠／自由撰稿人

在立法院的质询中，立委王世坚对财政部长庄翠云的保守态度提出严厉批评。他质疑财政部在「富人税」及其他税制改革上的进展，认为财政部墨守成规、抱残守缺。他甚至指出：「如果这些国产税制都不敢动，财政部长这个位置或许不适合你，101大楼董事长可能做得更好。」这番话揭露了对财政部改革进展的深切不满。

长期以来，台湾的印花税、货物税、娱乐税等税制因不合时宜而饱受批评。随着经济发展与社会变迁，这些税制已无法应对现代经济的需求。然而，财政部对于税制改革的回应却显得迟钝，屡次以「没有替代财源」、「缺乏共识」、「仍在研议」等理由拖延改革进度，导致现行税制与社会需求脱节。尤其是延宕了近30年的《财政收支划分法》（《财划法》）修订，至今仍未见具体行动，中央与地方财政失衡问题愈加严重。

中央与地方财政失衡问题日益加剧

自民国88年修宪以来，地方政府的财政状况持续恶化，中央透过调整国税与地方税的划分，将大部分税收权集中至中央，导致地方政府的总税收仅占全国税收的10％不到。这种极度集权的分配方式，严重限制了地方政府的财政自主权，使其无法有效提供基础建设及公共服务，最终影响地方发展与民生福祉。改革的重点应在于扩大地方财政自主权，改变当前不平衡的分配机制。

▲ 中央透过调整国税与地方税的划分，将大部分税收权集中至中央，导致地方政府的总税收仅占全国税收的10％不到。（示意图／翻摄黄国昌脸书）

缩小中央与地方财政收入差距

修宪后，中央政府的收入占比由原先的57％升至75％，这还是扣除对地方补助款后的数据。这意味着中央握有大量资源，但却无法解决地方财政困境。如果不改变现行分配机制，地方政府只会愈加依赖中央补助，无法发展自有财源。因此，改革的另一关键在于扩大统筹分配税款的同时，确保补助款不会减少，避免地方财政困境加剧。

缩小城乡差距　提升地方财政自主

现行的《财划法》导致城乡差距扩大，富裕都市享有更多资源，农业县市及偏远地区的资源分配却相对不足，进一步恶化地方财政状况。修法应着重于保障较贫困地区的发展需求，让每个地区都能公平享有国家发展的红利，促进地方间资源分配的和谐，进而缩小城乡差距。

总体来说，修改《财政收支划分法》已刻不容缓，必须提升地方财政自主性、扩大统筹分配税款，并保障弱势地区的资源。这不仅是地方政府的共识，更是提升国家财政健全的重要一步。然而，财政部却以「地方缺乏共识」为由，继续拖延，令人失望。

台湾的财政体制问题根深蒂固，地方财政困境与城乡差距不断加剧。财政部若继续墨守成规，不仅无法带领国家向前走，甚至可能拖累地方发展与国家进步。是时候打破僵局，迎接真正的改革契机。

▲ 台湾的财政体制问题根深蒂固，地方财政困境与城乡差距不断加剧。（图／国民党团提供）

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