不再是庇護城 紐約「庇護權法」悄悄終結 無官方通告、法院裁決

「庇护权」法令在大量无证客持续涌入纽约的情况下已宣告终结。图为无证客16日在纽约街头排队等待床位。美联社

在没有任何官方通告和法院裁决的情况下，纽约市施行42年之久的「庇护权」(Right to Shelter)法令已在悄无声息中终结。市长亚当斯(Eric Adams)曾在今年10月向曼哈顿的州高等法院(Manhattan Supreme Court)提出动议，要求暂停纽约市该法令。

据独立媒体THE CITY于18日报导，「庇护权」法令在大量无证客持续涌入纽约的情况下已宣告终结。「庇护权」法令保证，任何无证客只要有需要，就能在当天获得床位。在过去的一年多里，有超过14万名无证客涌来纽约，其中许多是因为纽约有「庇护权」法令，市府也开设了越来越多的临时庇护所来容纳他们。

从10月开始，亚当斯政府在东村开设了「重新分配点」(reticketing center)，主要为那些已用尽了庇护所30天停留时间的无证客提供床位。

纽约市首次明确表示，政府可以为无证客提供去任何州或国家的机票，但不能保证提供床位。过去数周，每天早上都有数百人从凌晨开始排队，仅仅为了得到一张床位。这一临时的庇护系统最终还是在感恩节假期崩溃。大群成年无证客从南部边境涌来，让纽约市陷入了严重的床位紧缺。不少人等待超过七天，才得到一个床位。在此期间，他们只能在街边、地铁上或政府安排的等待室内过夜。

亚当斯多次宣称，「庇护权」是一个过时法令，纽约市已经无法承担持续涌入的大量无证客。「庇护权」法令于1981年根据「卡拉汉诉卡瑞案」(Callahan v. Carey)制定，当时仅适用于成年男性，纽约市只须为无家可归者提供125张床。如今，纽约庇护所里有超过12万2100人，包括6万5000名无证客。

亚当斯曾在10月的记者会上表示：「目前我们有两种思路。一种思路认为，无论你来自哪里，只要你来到纽约，我们有责任用有限的纳税人资源来照顾你，无论你想要待多久，我们会为你提供衣食住行和医疗，」他说。「但还有另一种思路：我们不同意。」前纽约市长朱利安尼(Rudy Giulani)和彭博(Michael Bloomberg)都曾试图推翻这一法令，但未成功。

迄今纽约市已在无证客问题上花费了数十亿元，但联邦政府仅提供了1亿5900万元的补贴。「我无法驱逐这些人，我无法命令这些大巴士掉头。我唯一的权力就是争取在预算上取得平衡。」亚当斯表示。尽管他的支持率创下了历史新低，但根据本月初昆尼别克大学投票研究所的民调，62%的纽约人同意他的看法，即无证客可能会毁了纽约市。

纽约市府悄悄停止纽约市「庇护权」法令。此前市长亚当斯曾表示，该法令仅仅会暂停，并不会终止。图／纽约市府提供