财经选读》苹果补税4500亿 爱尔兰有钱却不知怎么花？

苹果需要补缴税给爱尔兰，加上利息资金规模达140亿欧元。（图／路透社）

欧洲小国爱尔兰为了提升国际竞争力，长期实施较低的企业税率，吸引许多外国企业设立总部或办事处，苹果就是其中之一，但欧盟抓包爱尔兰与美国科技巨头之间还有更低的企业税率协议，裁定苹果必须补缴141亿欧元（约新台币4529亿）的税款给爱尔兰。

爱尔兰无痛拿到巨额税收，看似应该狂欢庆祝，但过程中爱尔兰极力拒绝，甚至砸下重金游说，不仅是担心无法再用低税率吸引企业，国家竞争力被削弱，且可能引发严重的通货膨胀，最重要的是，爱尔兰其实不知道要怎么处理这笔巨资，拿不定主意。

■有钱不知道怎么花

爱尔兰在1990年代大举开放外国投资，企业税率12.5%远低于欧盟其他成员，吸引近千家跨国企业进驻，美国是最主要的伙伴，包括苹果、微软、英特尔及Meta等巨头都在爱尔兰设立欧洲总部。

然而爱尔兰在低税率的背景下，又签署协议让利给苹果，连带利息需要补缴约141亿欧元的税款，爱尔兰预估今年的企业税收会达到300亿欧元，远超去年236亿欧元纪录，更是十年前的七倍。

爱尔兰的财政算得上宽裕，但长期缺乏经济规划，让国内的基础设施相当落后，爱尔兰最有影响力的经济学家David McWilliams曾说：「爱尔兰是第一世界的收入国家，但拥有第三世界的基础设施。」

例如，爱尔兰首都都柏林打算新建一座儿童医院，已经于2016年开工，预计2020年完工，但目前已经延后至2026年才会落成。此外，都柏林的地铁系统规划延宕；再生能源巨头挪威国家石油公司也以官僚主义及多重障碍为由，退出爱尔兰市场。

爱尔兰首都都柏林景色。（图／路透社）

■爱尔兰砍掉重练？

爱尔兰执政效率低落，让他们长期受到2008年金融海啸的影响，该国中央银行预估，公共投资的实际水准要到2026年才能恢复到经济危机前的水准。即使近年经济成长快速，但基础设施发展严重脱节。

David McWilliams建议爱尔兰政府应该向国际寻求合作，可以从国外引进技术或专家，重新规划并执行基础建设，才有办法解决长期以来的结构性问题。

爱尔兰主流媒体The Irish Times报导，爱尔兰财政部长Jack Chambers已成承诺要在明年初提出一个分配的框架，但目前最大问题仍是政党之间无法达成共识，将是明年爱尔兰大选的重要议题。

就算爱尔兰决定将这笔资金投入公共建设，还有两大问题需要解决，国家是否有足够的人力与资源推动大型建设，以及未来是否有足够的能力运作及长期维护，再再考验爱尔兰当局的智慧与执行力。

爱尔兰总统Michael D. Higgins。（图／路透社）