财政部长苏建荣 财政纪律 是他不容妥协的铁律

财政部长苏建荣图／本报资料照片

在本月13日的财委会上，一向好脾气的苏建荣对于台北市长柯文哲批评中央政府「带头败坏财政纪律」，以「对前长官感到寒心！」这样的字眼重砲回击，让在场媒体记者大吃一惊，因为向来温和的苏建荣会这样实在不容易，除了看得出他对于前长官这样的抨击感到多么委屈、气愤之外，也可看出财政纪律在他心中的重要性，不容任何人以此来污蔑他。

财政学者出身的苏建荣，财政纪律向来是他心中不可跨过，也不容妥协的一道铁律，早在台北市政府财政局长任内，从他直接向台北市长柯文哲建议，有多的税课或地上权等财产收入，倘若没有重大建设需求，就赶快拿来还债降低负债比，就可看出他对财政健全、降低政府负债的坚持，就连柯文哲批评归批评，最后仍肯定苏是一位「认真的人」，就可看出柯也不能否认苏在台北市政府财局长任内对于健全财政的建树。

除了在减轻政府负债的努力之外，苏建荣不愧是财政学者出身，因此在中央处理地方财政的方向上，他也深入观察到许多经常被外界忽略的地方。举例来说，在谈到囤房税的问题时，除了税率的高低之外，苏建荣也注意到「税基」长期以来一直遭到不合理的低估，因此他双管齐下同时从税率及税基来把囤房税的力道极大化。

四年来在财长任内，苏建荣不只在管理面展现专业，他同时也是一位爱护员工，极富人情味的部长，包括五区国税局的职等，以及国库署公股管理人员的薪给待遇在数十年来首度获考试院、人事总处同意而提高，这两大人事管理及薪资职等调整上的突破，都是苏建荣背后奔走努力多时的成果。

尤其在五区国税局的机关级别，在今年8月间终于获得调高，苏建荣并非出身税务体系，而是来自学界的部长，但却细心的观察到五区国税局的工作繁重，明明工作业务量的重要性及繁杂的程度已属三级机关，但却为四级机关的编制，包括人员的薪给职等这些待遇，均依照四级机关来办理，甚至因此国税局人员先前流动性很大，就是因为这种工作量、职等，和薪资待遇不对等的问题，在苏建荣努力多时终于获得考试院支持之后，现在五区国税局已从四级机关升为三级机关，而且在编制上也因为升级，科长可获升任为组长，另外还可增设副组长职缺，可说使国税局士气大振。而职掌公股管理的国库署二组，同样有类似的问题，使得近几年来人员流动率很大，对此苏建荣亦从专业加给表着手努力提高人员的薪资，从这些面向，可看出苏建荣在财政部人力资源管理上非常细致的一面。

苏建荣也是历届财长当中，展现相当全方位管理长才的部长，除了中央政府未偿债务余额大减、税课收入大增等财政管理的成果之外，在公股管理方面，苏建荣也交出相当可圈可点的成绩单，包括苏建荣在思考公股高层管理的人事安排上，也相当灵活透过「跨行库」的人才调动、升迁，让公股银行彼此之间的文化有更多交流之外，行库获利亦有大跃进表现，包括从台银总经理转战第一金的董座邱月琴、从一银副总转战彰银的总经理周朝崇，和从第一金总经理转战台企银董座的林谦浩在换跑道之后，这些金控、银行的获利都见证了这些跨行库人事安排成效。

在公股管理上，另一个苏建荣在近几年来致力推动的，就是「双引擎、双翅膀」政策，他鼓励公股金控除了本来就有的银行利基之外，也应该让其他子公司为获利上第二大引擎，并且以至少能在金控获利成长的前提之下，让子公司获利占比能朝20％目标迈进，另外双翅膀则同样希望银行除了传统公股最擅长的企金业务之外，也能开发其他如消金、财管等作为另一主力业务，目前这项政策已有愈来愈多的成果展现，而即将要回学校教书的苏建荣在财政部留下来的众多建树，有待续任的财长继续接棒。