看财政纪律 善用财政手段发展经济 辟税源

苏建荣曾以一介财政学者，呼吁执政者应坚守财政纪律。这些年来，他经历过台北市政府财政局局长、财政部政务次长、财政部部长等政策执行的实务角色，更加体会不能只紧守财政纪律，还要想办法，用财政的手段刺激经济，创造未来的税源，这才是一个负责任政府要做的事情。

苏建荣认为，蔡总统上任以后的多项政策，相互搭配，时点上十分恰巧。上任时推动五加二产业创新计划，促进产业转型，风电、绿电等产业兴起，2017年行政院长林全提出所得税制优化方案、赖清德接任行政院长时通过，把企业所得税率从17％提高到20％，取消两税合一，股利所得与综合所得税分离课税，股利所得采单一税率28％计算，境外股东税率是21％，减轻薪资所得或是受薪阶层和家庭负担。

税制改革隔年发生中美贸易战，国际上推CRS法令（共同申报及尽职审查准则，为各国执行金融帐户资讯交换及国际间同侪检视标准），台商普遍非常害怕，一直问资金要到哪里去？也希望有赋税减免、要把资金带回台湾来。苏院长接着上任并推动投资台湾行动方案，中美贸易战正炽，整个供应链开始移动、重新架构，海外台商回到台湾来，生产线搬回来，就业机会带回台湾。

现今所得税统计里，综所税的薪资所得申报占75％，成长非常明显，苏建荣说，这表示纳税人薪资、就业机会一起增加，台商回台投资、民间投资成长，加上全球疫情，ICT产业需求非常畅旺，造就高科技产业所得增加，连带企业所得税增加，隔年发放更高股息，民众股利所得增加，综所税再增加，营所税加综所税的税收超过1兆元。疫情期间，透过特别预算发放三倍券、五倍券、企业纾困方案，鼓励民众消费、企业能持续营运，营所税收入不减反增，如今三大税占整体税收六、七成，「这是近年税收比预期超收的原因，正是因为前面的财政手段打下了基础！」

苏建荣说，这段期间担任财长，基本上自己是「恭逢其盛」，蔡总统任期间透过前瞻、防疫纾困等财政手段，用于奠定国家发展的重要基础建设，就像4、50年前如果没有投资十大建设，台湾不会有今天的经济发展。

有人曾批评，疫情期间政府税收增加是行政失能、是违法课税，苏建荣也为自己辨白，「这个我非常不认同」，疫情期间的变化很难预测，但基本上财政部就是善用税收，去做该做的事情，国家负债不破表，多余的税收连续四、五年实质还本。惠誉信评今年维持台湾主权债务评等AA，世界竞争力论坛台湾财政表现排名从12名提升到第6名，反映整体国家发展过程，用财政手段刺激经济，同时创造未来税源。