蔡正元快评》领土相互重叠

赖清德总统就职演说是台湾总统直选后，历任阐述两岸关系「最强硬」的一次。图为蔡英文（左）和赖清德（中）交接后，步出总统府一同向观礼来宾致意。（邓博仁摄）

赖清德就职演说提到他如何推论「两国互不隶属」的论述。他说：「根据中华民国宪法，中华民国主权属于国民全体；有中华民国国籍者为中华民国国民；由此可见，中华民国与中华人民共和国互不隶属。」

其实这套论述不是什么新玩意，早在李登辉时代就由刘泰英倡议过，那已是很久很久以前的老话题。这套「宪法、主权、国民、国籍」的论述，会被宪法学和国际法学笑掉大牙。

第一个问题，宪法增修条文第十一条规定的「大陆地区」是不是中华民国领土？

如果是，「大陆地区人民」就是中华民国国民，因为，公民与政治权利国际公约，这是绿营很喜欢讲的「两公约」，第十二条第四款规定：「人人进入其本国之权，不得无理褫夺。」这条规定就是有名的「国籍不得任意剥夺」条款。

换言之，中华民国政府无权剥夺大陆地区人民的国籍，大陆地区人民当拥有中华民国国籍，也是当然的中华民国国民，大陆地区人民也同时拥有中华人民共和国的国籍，因为领土相互重叠。结果是，中华民国与中华人民共和国相互隶属，而不是互不隶属，因为国籍源自领土，不是源自政府，更不是可由政府任意规定说了算。

第二个问题，「大陆地区人民」也拥有「中华人民共和国」的国籍，中华民国政府可不可以用「双重国籍」为理由剥夺「大陆地区人民」的中华民国国籍？就像「台湾地区人民」如果有美国国籍，可能因双重国籍，予以剥夺中华民国国籍？

答案不行。因为中华民国的领土与中华人民共和国的领土相互重叠，所以领土相互重叠，就无法互不隶属，两个政府自己搞的「国籍」，必然也相互隶属。这表示，中华民国与中华人民共和国，只是同一个国家「中国」的两个国号，且是由两个政府各自取的国号，在这个相同中国领土上的人民，有权取得两个国号的国籍，因为事实上只是同一个国籍，所以目前两个国号的国籍假装互不承认，只管「户籍」是在自由地区，或大陆地区，亦即只管「户籍」，不管「国籍」。

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