曾巨威：立院讓電價更政治化

立法院3日再度上演表决大战，要求未来电价涨幅都须送国会审议，没收经济部涨电价大权，在蓝白两党联手情况下，以58票赞成对51票反对票状况下，该案迳付二读。记者蔡晋宇／摄影

立法院会昨在蓝白携手合作下，将国民党团版电业法修正草案迳付二读，要求电价审议委员会所做的决议，须在一个月内送交立院审议后实施。此修法提案是否涉及侵害行政权？学者表示，立法院本来就有审议或同意的权力，过往也都有相关实例，电业法修法不至于侵害行政权，只是条文在制定时需更细致。

不过，政大财政系名誉教授曾巨威表示，电价看审议机制是很专业的议题，本来就应该由行政部门用专业方式来决定，才是负责的作法，如果立法院要把这个权力拿掉，反而违反电价调整问题的本质，也让电价更政治化；但过去不论蓝绿谁执政，就算是行政部门，也想用政治干预专业的电价审议，才导致今天蓝白阵营想将电价审议经由国会同意。

马政府时期因为油电双涨，屡遭当时在野的民进党批评，质疑电价调整都是行政部门说了算，为了让电价调整制度化，二○一五年三月成立电价审议委员会，并在二○一七年民进党执政时将此审议机制法制化，明文写入电业法。

政大法律系副教授廖元豪表示，电价审议结果送交立法院审议，不至于侵犯行政权，因为立院要审议或要同意的东西还满多的，譬如「两岸人民关系条例」规定三通要立院同意；当年核四停建，大法官也说要经立院同意，且立法院职权行使法也规定所有的行政命令都可以拿来审，从宪法的角度来看，我国有很多例子。

不过，廖元豪也建议，条文可以写得更细致，以预算案说明的话，立院可以审查预算，但立院不会自己重写预算案，只能删，电业法草案条文还要写得更细致一点，例如怎么审？只能删还是可以加？有没有审议期限？以及审议不过要如何处理？这是将来立院在审查时，需审慎思考的部分。

台北大学公行系教授刘嘉薇也认为，电业法修正案不会侵害行政权，她表示法律有明定的话，就依照法律来执行，且法律的制定经由院会表决，就代表多数民意。