超高龄台湾的妇女节，妳快乐吗？

（图／本报系资料照）

政府在228连假后，姗姗来迟发布「同酬日」新闻稿，只强调和去年一样持平，却只字未提应该如何改善缩短两性薪资落差？性别工作平等法已过了20年，办完烟火式的20周年音乐会后，什么也没改变？

「消除对妇女一切形式歧视公约」国家报告已召开4次国际审查，针对缩短两性薪资差距的结论一写再写，纵然立法、修法非一蹴可几，但制定协助事业单位同值同酬指引、不含性别歧视的工作评估系统、管理性别工资差距指南等，并推行专家入场诊断职场性平作为及辅导、发展同酬认证等，总该是行政措施可做的吧？但至今除停留在官样的「再研议」外，就再也没有任何具体积极作为。

政府相当自豪台湾的性别平等居全球第7名（较前次退后1名）、亚洲第1名（事实上是指性别不平等指数，GII），但性别落差指数（GGI）台湾排名悄悄退步至全球第36名；其中2021年性别落差指数次项指标「经济参与和机会」更是退步，这关系到妇女经济独立的重要指标及政策，在一年又一年的妇女节只是翻页的日历而已吗？

女性在职场上的薪资弱势，影响所及不仅是在职期间的工作所得，并冲击以工作所得为计算基础的社会保险给付、退休金之女性经济安全体系。以劳工保险老年给付为例，近三年女性平均请领老年给付金额与男性差距逐年扩大，不但低于全体平均给付金额，2022年女性请领1万元以下高达10万8千人，再就得以较高提缴工资计算的劳工退休金，2022年12月底平均月提缴工资两性差距20.5%，2021年平均请领月退休金两性差距63.2%。从这些官方数据综合分析，也可以探究出职场玻璃天花板效应，当女性在职场升迁、薪资成长受限，让其未来生活于高龄贫穷的不利处境。

今年适逢就业保险法20年，回顾20年来也有性别观点及兼顾家庭需求的修法。2009年5月1日实施的修法不仅将尚未取得身分证的新住民纳入保障、失业劳工扶养家属加成给付，更实施性别平权的育婴留职停薪津贴制度。在当时也曾面对不宜将社会福利用就业保险基金承担等压力，但从雇用安定角度证明当时修法正确。

同样进入超高龄社会，政府透过社会保险制度机制，让劳工不因家庭照顾而离职或失去经济收入，已经没有推卸的理由。2022年人力运用调查，15至64岁无就业意愿非劳动力者女性有281万人，其中因需要照顾未满12岁子女、年满65岁家属及失能家属者占33万人，照顾负担女性是男性8.46倍；另女性做家事占103万多人。10年来，台湾需要长期照顾或身心障碍人口快速增加各10万多人，女性照顾年限更长达12年。劳动部工作场所就业平等调查显示，女性受雇者不愿意申请长期照顾安排假的主要原因是担心收入减少，女性为照顾家庭成员而考虑离职占6成4，况且事业单位同意法令增加长照安排假逐年增加。

面对日益逼近的照顾离职危机，政府总以财务负担搪塞。建议劳动部应该综合主计总处、卫福部及性别劳动统计的照顾需求人数评估财务影响，而不是唬弄一个数据来抗拒制度的改变。政府擅用民脂民膏大撒币，却不愿意看见在社会基层妇女的不利处境，超高龄社会下的妇女节真的能快乐吗？（作者为雍展社会福利慈善基金会董事长）