陳冲引OECD規則 呼籲政府重視公股董事會職權

新世代金融基金会董事长陈冲。图/本报资料照片【作者：林伯东，日期：2024-08-22，数位典藏序号：20240822113246964】

新世代金融基金会董事长陈冲今日以「不见国际车尾灯 犹顾盼自雄？」发文呼吁政府比照OECD（经济合作发展组织）的规则尊重公股银行董事会的职权，他以新青安贷款举例，提出了五大思考的面向，呼吁政府重视。

陈冲说，最近两个月，国内因新青安贷款，闹得几乎动摇国本，牵涉八大公股银行，不但财政部出面，而且因传闻有禁贷令，连行政院长、总统也都喊话、出面邀喝咖啡，徒增舆论不少话题。有趣的是，尽管外面人仰马翻，依照OECD公股事业公司治理准则，应负全责的银行董事会却闷声不响；而依OECD规定应尊重董事会的行政部门，反而敲锣打鼓：「看在OECD眼中，是该莞尔还是哭笑不得？」

陈冲也表示，数月前他在公开场合指出许多措施用意或许良善，但执行方法偏差，建议政府对新青安贷款，不妨参照OECD规定思考几点：

1. 公营银行贷款须经行政院会通过，是否符合OECD准则第二、三条的宗旨？

2. 公营银行业务由财政部直接号令施行，是否违反OECD第二条B、C及第三条C的规定？置董事会于何地？独立董事有无表示异议？

3. 对公营银行补贴利息，有无违反准则第三条C、F的规定？

4. 办理新青安贷款，如影响损益，对其他股东或同业，有无违反第四条之虞？

5. 去年迄今，八行库新青安贷款已办理至少超过500亿元，对其他客户有无产生排挤？

6. 公营银行董事会有无依照第五条办理评估？

陈冲认为，长期以来，迫于外交情势，台湾虽几乎沦为国际孤儿，但都还自我期许为国际社群的模范公民，遵守各种国际规章。退出联合国53年，中华民国宪法第141条，始终维持尊重联合国宪章字样，在各种场合也常援引联合国规定作为依据，本月初外交部长还公开呼吁联合国接纳台湾，对诠释联合国决议，也提出不少高见。

他也指出，全球「2050净零碳排」，尽管美国「友盟」否定巴黎协定，我国依然在2021宣布愿与多数国家同步以2050 Net-Zero为目标，表示不自外于全球体系，并驾齐驱的决心。很多部会却我行我素，未把国际通行做法或Best Practice放在眼里。

陈冲再举最低工资法的审查为例，同样是本月初，依据最新的最低工资法首次召开审议委员会，通过2025年调幅4.08%，政府强调是「连续第九次调升」，意在言外，显然颇为自满。他分析，从未反对或赞成最低工资（以前称基本工资）调升，只在各种场合建议做好基本功夫确实计算国际通用的Kaitz index供决策参考；以往在最低工资法立法过程中，他也建议简化第9条调整工资的参酌标准（11种），甚至只要一项标准就好，就是Kaitz index。可惜十余年来，每年一再上演争执讲价的戏码，就是不见劳动部好好算过台湾的Kaitz index。

什么是Kaitz index？ 陈冲说明，这是全球讨论最低工资的基本功夫，简单言之，就是一国法定最低工资与平均薪资之比率(Minimum wage divided by the median wage)，方便做跨国的比较，也可做调整的参考。如果上OECD网站，就可看到各先进国家的Kaitz index，而且还将平均薪资分为Median/Mean（平均/中位数），分别列示对照，各国政府、劳工组织都可查索比较，更可了解边际劳工在国内的地位。

陈冲说，台湾因外交困境，无法融入国际社会，固是无奈，但见贤思齐，实际演练一下「经济联合国」的Best Practice，总比在自家立法院猛推「2758决议无涉台湾」更有意义。