陳國樑：稅收超徵還稅於民 潘朵拉盒子已打開

税收又大幅超征，若这次决定不还税于民，政府需提出强而有力的论述说服国人。图／联合报系资料照片

财政部初步统计112年税收超征3671亿元，「还税于民」议题再度发酵，针对超征税收的使用方案，行政院尚未决定，表示会广纳社会意见就总体賸余情形进行检讨。政大财政系主任陈国梁指出，政府去年已因税收超征而普发6千元还税于民了，这次如果决定不还税于民，必定得提出能说服民众的说法，不过，超征不代表政府财政状况良好，只代表收税超过预算数，多赚的钱是否就要花掉，应该有更多思考。

陈国梁表示，问题就出在第一次，因为111年税收超征5237亿元，所以112年还税于民，普发现金6千元，112年税收超征初估3671亿元，如果这次决定不还税于民，政府应该要提出可以说服国人的说法，同样超征，这次有什么理由不还税于民。

不过，陈国梁认为，税收超征就普发现金本来就是错误的决定，但有了「超征就还税于民」的经验后，就像打开潘朵拉的盒子，以后有超征，若无强而有力的论述来支持不发钱，就无法不再次普发现金还税于民。问题是，如果税收短征，要不要请全民补缴税？做了普发现金的错误决定，政府应该思考如何收拾残局。

陈国梁举例，个人原本预定要支出100元，但收入只有80元，20元要靠举债借钱取得，但因为突然有打工机会，多了10元收入，最后总收入是90元，其中10元是超出预算的收入，这10元的用途有两种，一种是少举债10元，一种是一样举债20元，把多赚的10元花掉。

政府去年的情形属于后者，税收超征，但债务还在增加，陈国梁说，超征的税收拿来偿还债务都不够还要举债，怎么有能力发现金给大家，他强调「超征不等于政府有余裕」，当然也不等于政府可以把超征的税收退还给民众。

陈国梁指出，有超征的税收不偿还债务或是减少举债，等于是伸手向后代子孙拿钱，因为负债会延续下去，由后代子孙偿还，「自己口袋有钱就拼命花掉，是一种代际掠夺」。

超征最根本的问题要回到预算编列失准，而且准确度真的太差。陈国梁表示，近10年税收，只有受COVID-19影响的109年税收短征223亿元，其余年度税收均大于预算数，尤其是近3年，超征幅度都在1成以上。政府预算失准，代表失去及时将政府资源投入国家建设的机会，那么多钱竟然都不在施政规画蓝图里，只能事后集思广益商讨这些多出来的钱要怎么花，财政管理失灵，导致预算制度功效大减。