川普、拜登都拟成立主权基金 专家泼冷水

美国民主与共和两党正为11月总统大选政见互相攻防，但在成立主权财富基金（SWF）上却是少见有共识而引发外界讨论。图／美联社

美国民主与共和两党正为11月总统大选政见互相攻防，但在成立主权财富基金（SWF）上却是少见有共识而引发外界讨论。专家认为美国早已有类似性质SWF，不管谁上台，要落实这主张的可能性不大。

川普5日在纽约经济俱乐部造势演讲中，提出成立美国SWF，将邀请华尔街专家做顾问。目标是投资基建和医疗研究来让美国人受惠，成立基金的财源来自提高进口关税的税金。

拜登政府表示已花几个月设计SWF，要投资初期科技和能源安全等具战略利益项目来应付中国竞争。财源仍未决定，但目标是投资股债以取得股息和债息，然后把报酬再投资更高风险资产。

据统计全球主权基金投资平台Global SWF资料，目前全球SWF管理总资产12.4兆美元，当中59％来自像挪威和沙乌地阿拉伯等产油国。

美国也是天然资源丰富国家，更是重要产油国之一，但Global SWF创办人罗培兹（Diego Lopez）认为美国「极不可能」成立SWF。

虽然美国石油与天然气等天然资源由政府拥有，但它们几乎由各州政府掌握而非中央控制，情况跟其他产油国不同。

罗培兹指美国已有23个州政府级SWF，管理约3,320亿美元资产。像阿拉斯加永久基金（Alaska Permanent Fund）投资该州石油收益并管理780亿美元，是各州SWF里规模最大和最知名。

更重要是各州和地方政府拥有和经营包括高速公路和机场等基建，超过联邦政府管理的规模，因此不用依赖联邦政府透过美国SWF投资基建。

为SWF提供顾问服务的Caravanserai Partners执行合伙人艾哈迈特（Zubaid Ahmad）指美国已有降低通膨法案和晶片法案等，为基建、科技和国防等产业提供庞大资金，根本不需要透过SWF来投资。