川普关税战 扫到台湾汽车产业

（图／本报系资料照）

川普再次入主华府，其贸易保护政策势必对全球贸易局势投下新变数。台湾长年依赖出口驱动经济增长，在全球贸易格局即将面临剧烈波动的此刻，需展现更为柔软且具策略性的贸易姿态。

川普多次发言欲以课征60％关税的目标剑指大陆，透露对中国大陆贸易将采取更强硬态度。与此同时，世贸组织秘书长伊卫拉指出，贸易壁垒等贸易限制措施可能加剧供应短缺并推高通膨，「G20经济体必须努力维持市场开放与可预测性，让货物自由顺畅流通并消除不确定性，以激励投资与创造就业。」

台湾目前对中国大陆电动车实施禁止进口制度，惟虽无禁止在台组装中国大陆品牌车辆及贩售规定，但经济部与8家车厂签署「在地化供应链合作价值比率承诺书」，未来国内车厂引进中国大陆汽车品牌都要「自制率达标」，逐年按15％、25％、35％零组件必须在台湾生产，已然对中国大陆电动车倾销台湾地区建立了一定程度的保护，不过目前长安、比亚迪等车厂，都在全球建立车厂，并新创品牌向各地销售，到时候也会以进口车税率进口，完全没有违法样态，台湾政府该用什么态度面对？

30年代美国曾认为，由于外国的工资和制造成本低，美国制造商无法与外国制造商竞争，因此建立史无前例的贸易壁垒。《斯姆特─霍利关税法》试图以高关税保护美国国内制造商市场，但却带来灾难性结果。美国的贸易伙伴随即采取报复措施，最终导致世界贸易额下降了70％，数千万人失业，加剧经济大萧条，使国际政治关系趋于紧张，进而导致第二次世界大战。

台湾禁止进口中国大陆产品的具体实施程序不公开不透明，相关受影响企业也缺乏参与机会和救济管道。即使世贸组织秘书处报告多次对台湾相关措施表达关注，但政府也未修改措施。台湾目前对大陆采取贸易限制措施，不符合ECFA关于推动两岸经济关系正常化、制度化及自由化的要求，违反「逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒」条款，大陆也很有可能提出反制，诸如增加台湾农工产品进口关税，或提起WTO争端解决机制与程序。

回到中国大陆电动车进口的面向，台湾国产车的先天弱势就是制造成本不够低、市场不够大，我们应明白汽车产业不只是「汽车品牌」，还有制造汽车所需周边零件与系统供应，这才是台湾的优势所在。若是未来跟随川普脚步以关税壁垒阻挡中国大陆电动车进口，真正受损权益的，其实还是台湾的全体消费大众。（作者为执业律师、前北院法官）