多维TW／川普再出台湾牌 台湾买到地表最贵战车
文／陈宗逸
美国国务院在7月8日，以迅雷不及掩耳的速度，公布川普政府任内至今，额度最高、规模最大的对台军售，这个包裹包括20亿美元的M1A2T型主战坦克108辆、以及其附属的后勤、车辆与弹药等项，和2亿美元的刺针（Stinger）肩射式防空飞弹250枚，以及180组可重复使用的飞弹发射器。
这笔军售来得非常突然，也跌破台美政治圈眼镜。原本，台湾政府在今年初就开始针对此案不断暗示，细密炒作，让坊间认为今年4月底「就会有好消息」。由于主战坦克与台海军备竞赛的关系小、也非攻击性武器，故批准可能性高。但随着时间演变，希望逐渐落空，「坦克到台湾」的「喜讯」少人再提。
最主要的原因，在今年4月至6月这段期间，美国川普内阁发生严重歧异。由于美中贸易战，白宫内部斗争激烈，以国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）和国家安全顾问波顿（John Bolton）为首的鹰派，主张应该立即对台军售，给予中国大陆颜色。而主张鸽派的以美国财政部长梅努钦（Steven Mnuchin）和商务部长罗斯（Wilbur Ross）为代表，认为川普在总统第一次任期结束前解决美中贸易战，对其连任选情有正面影响。
双方的拉扯，在6月底G20川习高峰会达到高潮。《华尔街日报》当时就刊登了川普内阁斗争内幕，并且断言白宫将因此而「暂停对台军售」。在6月底至7月初这段时间，「暂停对台军售」几乎是主流看法，但美中贸易战的这张「台湾牌」，为何会在7月8日爆出冷门出手？
川普内阁 严重内哄
根据《华盛顿时报》专门报导美国国防部五角大厦内幕的专栏《五角圈内》（Inside the Ring）在7月10日的分析，可以瞧出端倪。该专栏分析川普在7月3日，因为一群百来位「亲中派」前官僚与学者专家、包括前国务院东亚与太平洋区域助卿董云裳（Susan Thornton）在内者，提出了反川普外交政策的公开信，惹得川普大怒，正准备清算这些官员的「背叛」。这封标题为《中国不是敌人》（China is not an enemy）的信件，于华府政治圈闹得沸沸扬扬。G20峰会后，美中两国领袖看似和平共处、想要解决问题，但数日后，川普即发表言论（咸认受此公开信影响），认为中方并未实质地从根本问题中改善贸易冲突，仅仅在应付美国。故此，对台军售这张「台湾牌」就这么亮出手了。
摊开这份军购清单，让人触目惊心。台湾军方官员私下坦言：「想不到美国肯卖这么先进的主战坦克。」台湾方面准备不周，体现在2018年通过采购主战坦克的「锐捷专案」机密预算，仅编列新台币400亿（约13亿美元）而已。台湾军方苦求M1坦克8年，由于美方一直没有库存车、整新车的数额，且生产线已停止，故台军方认为，美国会依照售予伊拉克等国的M1A1/A2，单价约600万美元的价格，为台湾弄到一批二手整新品坦克。想不到清单出来之后，直接跌破台湾军方、国安高层眼镜。
高昂价格 台军吃惊
原本台湾军方「锐捷专案」编列的400亿中，分配300亿购买108辆M1A2主战坦克。因为从伊拉克陆军在2017年采购美军整新二手M1A1/A2型坦克的单价600万美元经验、加上台湾需求的新式防护装置、观瞄系统和后勤等加购配备，以及美国海外军售管道（FMS）的手续费等，台湾评估一辆M1A2坦克的整新车「全配」，估价约900万美元，这也是科威特在2017年购买美军二手M1A2整新车的单价1,500万的「土豪级配备」的中间数值，台湾因此编列约900万美元单价的坦克购买预算。
但从美国国防部国防安全合作署公布的售台坦克清单看，台湾采购的并非伊拉克、科威特的「二手整新车」，而是全新库存车（制造完即封存，没有使用过，作为预备车辆使用），并且改良成和美国陆军在2017年才开始研发配备一样的最新M1A2C构型坦克，因为没有加装禁止出口的「贫铀」（Depleted uranium）装甲，改采跟伊拉克、科威特采购一样的「碳化钨」（Tungsten carbide）装甲，防护效果低一点，但价格一样昂贵。
评估一辆M1A2坦克的新车单价，从1999年美国财政年度的M1A2新车单价（美军最后一次采购全新车的财政年度）估算，加上历年通货膨胀，新车不到900万美元一辆。另一个参考值，则是美国国会在2018年批准美国陆军将135辆M1A2升级成最新C构型的费用，升级一辆要价1,134万美元。而在2018年底，美国批准将科威特218辆M1A2坦克，升级为最新C构型，单价升级费用850万美元。故此推断，台湾获得的M1A2C/T构型坦克，单价不会少于1,600万美元，如果加上后勤、补给、训练等一连串费用，单价将超过2,000万美元，费用其实颇为惊人。
拿这个价格求证台湾军方与国防部等各单位，没有一个单位与预算编列幕僚，愿意证实这个高价。但是，即将在9月份开议的立法院会期，坦克的单价与总体预算，一定会出炉，目前M1A2T的单价究竟多少钱？就如同F-16V的单价一样，是台湾军方「说不出口的秘密」。可以肯定的是，台湾今年国防预算将超过历年标准，达到3,600亿新台币的史上新高。
地表最强 也是最贵
就目前世界上先进的主战坦克车行列来看，日本陆上自卫队的10式主战坦克，2010年出厂时以1,500万美元单价，荣获「地表最贵主战车」头衔。但经过这几年来陆上自卫队不断逐年批量采购，单价在2014年已经下滑到850万美元。而南韩最新研发成功的K2黑豹式主力坦克，经过昂贵研发过程，量产单价也约仅850万美元而已。
全球使用最广的德国豹2型坦克，买家众多，2007年，德国出口给印尼的豹2A6型二手整新车，单价不到600万美元，这已经是顶级车款，北欧各国都用同级品。而法国号称最昂贵的AMX-56雷克勒（Leclerc）主战坦克，当年仅有富裕的阿拉伯联合大公国用得起，2016年的报价是400万美元一辆，这型坦克亦曾是台湾陆军的选项。
另一方面，相较大陆解放军最先进的99A型坦克，一辆单价则只需190万美元，俄罗斯最强的外销坦克T90MS最新构型，2016年时价为450万，且这已经是给印度陆军特有独家最强规格的等级。再就俄罗斯陆军自己将要采用的先进T-14阿玛塔（Armata）无人遥控炮塔坦克来看，单价也仅370万美元，至今俄罗斯仅有能力购买20辆新车。
故此，台湾是目前全球花最多钱购买主战坦克的地区，所采购的M1A2T为地表最贵坦克，并非浪得虚名。但是，价格并非一切。M1A2T的到来，能为台湾陆军传统死板的坦克战术，带来更新的作战概念，对于台湾军队的士气也有重大贡献。而从这次破天荒的军售案来看，台湾对美军购的格局，还是逃脱不了美、中关系的竞合格局，甚至成了美国政府内派系斗争的资本。台湾自己究竟需要多少火力？能够出得起多少价格、多少资源来防卫台湾？从这次糊里糊涂买了「地表最贵坦克」一事，台湾政府的决策能力，显然大有问题。