多维TW／军购大钱坑 台湾填得起吗？
文／陈宗逸 图／多维TW提供
台湾在睽违27年后，将再度从美国获得大批武器。总共约新台币3,200亿至4,000亿左右的开销，约等同台湾年度国防预算的1至1.5倍。这笔军购预算，正在台湾与美国国会进行审查，预计今年中前后会正式对外公布。巨额的军购花费，究竟能为台湾带来多少好处？值得关注。
曝光昂贵军购 政治操作明显
很明显的，这是蔡英文打着「辣台妹」动员「统一恐惧感」，以及在北京提出「台湾方案」后，台湾方面在军事上的紧急回应。依照以往台美军售默契，在美国方面都没有任何官方声明出来以前，台方是绝对保密到家，不会有一点风声漏出。但此次这批包裹军购，蔡英文政府却在美方还未有反应前，就先透过国安、国防体系各管道，大肆透露消息给各家媒体详尽报导，这是台美间军事关系从未有过的操作模式，如此反常反应，只能点出一个事实——蔡政府想借由台美军售，在总统大选中得利。
今年是《台湾关系法》40周年，也是总统大选年，蔡英文正面临低民调，以及党内、外的夹击，故在外交国防领域，她必须交出成绩单。最快的方法，就是做台美关系的文章。而台美关系对台湾选民来说，最直观的结果就是军售。故提前高调宣布庞大军购、放大台美间军事关系，对蔡英文的总统选情来说，只有利处没有害处。
这笔三四千亿的预算，能帮台湾买到什么？根据目前最新的消息，将有66架F-16 Blk70/72（非正式名称为F-16V）型战机、108辆的M1A2X型主战坦克，以及数额、价格不明的潜舰装备，统统包裹在一起，成为机密预算。民进党立院党团证实，蔡政府希望这笔被列入特别预算（不包括在年度国防预算里）的巨额款项，能在本会期、民进党依旧在立法院占绝对优势的情况下顺利过关，故即将到来的朝野攻防与政治动员将相当惊人。
何谓F-16V型战机？这是美国近期试图向印度兜售的同级战机，美商还将此旧款战机改名为F-21，欲蒙骗印度政府，将已然需要淘汰的F-16生产线，转移到印度塔塔汽车公司的园区。除了「加强印太合作」的战略性考量外，也把F-16的残余价值倾销给印度。但印度政府至今仍对此说不，因为深知美国在此方面的「诡计」。反观台湾，却大方地拥抱印度不要的F-16V，台、印的军购观念，实在大不相同。
以蔡政府公布采购战机的最低预算，66架战机起码要花费75亿美元，等同一架战机单价高达1.1亿美元。日前，美国空军应川普（Donald Trump）要求，要F-35战机制造商洛克希德马丁公司（Lockheed Martin），将F-35单价压低在8,000万美元左右，才能够负担得起，洛马公司也立刻回应，F-35将降价。即使F-35战机，其高峰期的单价，也才1亿美元左右。
而台湾购买F-16V的价格，竟要1.1亿美元，虽说配备了先进雷达（SABR）、射控以及电子作战系统，但是无论怎么加总，F-16的设计就是40年前的思路，单价比F-35还贵的F-16，这种价码要如何说服纳税人？也因此，造价如此昂贵的战机，印度不要，而台湾大表欢迎，云泥之别不在话下。
400架战机 如何养得起？
针对台美的这件军售大单，因为中美台的关系结构，大陆会表达强烈反对甚至出台反制措施也不奇怪。但问题在于，其一，台湾的军费预算有限，在撒出这75亿美元后，之前蔡政府誓言要完成的「舰机国造」怎么办？其二，现在台湾已经不再是钱淹脚目的年代，买了武器后，关键还在怎么养它们。台湾地狭人稠，66架F-16V入列后，战机数量将达到400架之多，这数字比日本航空自卫队还多一点，超过英国皇家空军战机数的2倍！试问，台湾的国防预算仅为英国的40%，经济规模更与英、日难以相提并论比拟，供养庞大机队，会不会又成为一个更大的无底洞？那又所为何来？
400架战机的庞大机队，依据蔡政府说法，是为了「扩编台湾空军战机机队」，以因应解放军机舰绕台的紧张局势。但就算扩编到了这个规模，难道就真能与解放军一较高下？据军事科学学理，「单引擎的轻型战机，抵挡不过双引擎的重型战机」。台湾拥有的400架战机，多是单引擎轻型战机；而解放军目前战机规模约3,500架，其中堪称第4代、第5代的战机，数量达到1,000架以上，还在迅速扩增中，这些战机多半是双引擎的重型战机，台湾军方在对峙之初便无胜算。
而且，现代战争不是讲「战机比武」，要比拚的是全面的武器结构与指挥管理实力。解放军不只战机数量，包括在军事现代化之下，海空一体作战，弹道飞弹技术的精进以及数位化战场的管理技术，经由这些年的砸钱投入和飞跃发展，都已远远超越台湾。台湾如果落入此种不对称的军备竞赛，吃亏的是谁，答案很清楚。当年美苏争霸，苏联经济被美国战略诱骗拖垮的教训，非常值得台湾借鉴。
当然，更重要的是，台湾是岛屿场域，战略纵深浅，没有退守的余地。一旦开战，全岛将瞬间成战场，不但战机没有机场、军舰没有码头，且街头巷战的惨况恐宛若两年前菲律宾的马拉威之战（Battle of Marawi），城乡寸草不生。甚至还不如叙利亚和乌克兰，至少还有各路盟军帮手收拾残局，台湾的帮手在哪里？美国人难道真会为了这个万里之遥的西太平洋岛屿，和另一个核武大国全面开战，让美国士兵为了台湾丧命？也正是因为对美方介入心里没底，有观点可能认为，多购买一些武器，在两岸有事时，对大陆能起吓阻作用。但对志在统一的解放军而言，如果「两岸有事」肇因于统独，难道武器能吓阻得了？
有经济和两岸 才有安全可言
故此，虽高价采购美国军火，可能得以获取暂时政治利益。但从长远来看，台湾的安全并不在采购多少军火，或是对美日的安全依赖，而在政治与经济。对台湾，尤其是对强调意识形态的民进党来说，如果真想获得踏踏实实的安全，就必须搞好两岸关系，这才是根本。一边推进台湾独立，刺激两岸对立加剧，一边却花大价钱从美国买没保障的「安全」，实在是扬汤止沸。
台北市长柯文哲在访美期间表示，台湾对外关系最重要的是国防与经济，「这两个最重要」。若经济没有发展，人民生活不好，就没有钱处理国防。身为总统的蔡英文应该更明白这个道理。经济不好，社会安全体系崩溃，人民生活没有希望，其影响要远比军事危机来得骇人，在民主机制下，会对执政者快速反噬，陈水扁和马英九的教训非常明显。而台湾在选举机制下被频繁操作的统独冲突与动员，尤其是为了政治利益而发动强烈的独立诉求，更是自身安全的最大危险。
经济是台湾安全的根本，也是自主发展、展现自由意志的最终手段。经济好转，人民有安全感，是任何军备交易都得不到的好处。而经济要好转，两岸关系又是重点，一味提起统独冲突，然后接手美国所倾销、连印度都不要的军火，这实在不是长远的智者之举。对台湾来说，如何「避免战争」，远比「打赢战争」更为重要，「避战」才是台湾政府所必须作为的重中之重。因为一旦开战，不论结果如何，对台湾而言都是无法承受的灾难。