黄竣民／不是什么都能国造！庆富案撞沉国舰国造泡影
▲政府推动「国舰国造」是希望自己的国防自己强化，但猎雷舰却因庆富的能力、财力不足而夭折。（资料照／庆富造船提供）
近日，关于「国舰国造」中猎雷舰案的新闻，犹如滚雪球般的无限扩大，朝野几乎都卷入在这场歹戏之中。事件演变迄今，不管是蓝、绿阵营，都没有一方能够全身而退。除了受到社会大众关注的资金流向，更令人质疑的，是那些在台面上高喊「国防自主」的口号，私下却以利益输送、中饱私囊为目的，导致军购丑闻不断，让原本就只剩喘息之力的脆弱国防事务，再次重击倒地。
由于我国的岛国环境与特殊国情，海军本就面临全方位挑战，因此各种海战型态：防空、反舰、反潜、扫雷……样样来，几乎不能偏废。尤其负责海上航道安全、确保任务的扫雷作战，虽然不是主角，但在面对中共海军不对称的海上布雷能力时，却也丝毫不能松懈。
以目前我海军的舰艇吨位，在亚洲的军力规模上原本就具备一定的实力，现役的三款扫（猎）雷舰，分别为：3艘1953年下水的永阳级远洋扫雷舰（原美制进取级Aggressive-Class远洋扫雷舰）、4艘1990年下水的永丰级猎雷舰（原德制MWW 50型猎雷舰）、2艘1993年永靖级猎雷舰（原美制鹗级Osprey-class猎雷舰），整体实力不算太差（日本海上自卫队约25艘、韩国6艘、德国12艘、英国13艘、中共约30艘）。
要让这6艘猎雷舰顺利服役，除了得汰换老旧舰艇，扫雷作战能量还得提升，所以如何确保这样的扫雷作战潜力，也是需持续投资的一环。正由于扫雷舰任务特殊，所以船壳的耐波设计与材料运用（多为木质外覆强化碳纤维树脂，降低船身磁性量以利扫雷作业）不若一般舰艇，如再搭配舰上的水雷探测装置或新型的水下无人遥控式猎雷载具（Remotely Operated Vehicle，简称ROV），也只有少数几个国家能够承造。
▲国军原希望「猎雷舰国造」可替换1993年向美军购买的老旧永阳级扫雷舰，如今却被庆富案打乱脚步。图为永阳级扫雷舰中的「永固号」。（图／翻摄自维基百科）
事实上，研发一件武器装备的时程约需10～20年不等，所投入的经费、精神与人力难以估计。此外，武器的使用寿命虽可借由不断研改延续服役时间，如坊间常听见：X坦克已经服役20年、Y军舰已经下水30年等「装备老旧」的言论，却没有正视该项武器被使用的频率，必须与服役年龄搭配，才能得到较为准确与说服人的「评语」。最重要的，就是要让国人知道：不是什么武器都可以国造、都想国造、都需要国造！因为以我国现有的军事工业基础来看，在重工业部分的技术相对薄弱，且国防预算与可运用的资源并非没有上限，一般国家也不会有如此全面发展军备的极端想法，即便是国防预算最高的美军，也不会强调所有装备都要国造。
那些企图以「XX国造」为幌子的政客与厂商，只是想从中牟利罢了，但承担一切后果的，却是2,300万全体国民！现在已爆发出来的，还只是6艘猎雷舰（350亿元）而已，后续若再来个潜舰国造（1,400亿元）……别忘了，由海军所规画的12项「国舰国造」案（自2018年到2040年执行），总预算估计得花费约4,700亿元，再加上空军的高级教练机「国机国造」案（690亿元），这样的巨额投资，军方却只会一再服膺于政治正确而背离军事专业的坚持，那么后续军购过程中，必会弊案连连、丑闻不断。国人是否仍要继续埋单？值得深思。
千万别再举IDF经国号战机为例子，试图唬弄国人接受所有武器都得国造，或不须受制于人的说词。认真检视台湾目前军事工业的水准，其实并不具备这样的条件，只要是服过役的官兵，都知道国造军品的普遍评价。再者，一再沉溺于与中共军备竞赛的投资，也违背了「上兵伐谋」的国家战略，而这将注定会是场惨输的结局。
▲海军参谋长李宗孝说明猎雷舰采购案付款过程。（图／记者杨佳颖摄）
我国军事采购之所以弊案不断，除了凸显许多环节的疏漏，绝大多数，都是背后有许多来自高层的莫名「关切」，乃至于军方近年在「依法行政」上，总被下级戏称「灯塔底下最黑暗」。虽仅就24亿元拨款来说，是否违法尚有很大的审议空间，但差别只是在同一件案子上，为何海军会有前后不一的做法？光就这点就很难自圆其说。
可以想见的是：国防部高层接到某人关切电话，交办主计局研究预算「转用」与「流用」的可行性（因涉及其他军种的预算），待主计局确认额度足够付款后通知海军主计处，请海军呈文国防部申请管制预算；等到国防部收到海军司令部的呈文后再拨付款项，并由海军办理付款作业。然后，厂商检附领款所需文件交由海军审核，查验如实就会办理拨款入帐。也就是说，只要查出「关切」的指示是由何人所下达的，即可水落石出。只是这样的流程竟可以查这么久，最后还安排一场海军司令想负全责的无知戏码，可以想见此案幕后涉及的层级（总统府、国防部）与复杂程度，远非海军一个军种可以承担。如此拖棚的歹戏，除了赔上民脂民膏，还有损国军的整体形象。
好文推荐
黄竣民／德国陆军军演 向俄展现捍卫欧洲决心
●James的军事寰宇粉丝页主编。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net