黄竣民／德舰徳造都落漆 台湾真能武器国造？
▲德国斥资打造的梦幻未来作战舰「巴登－符腾堡号」巡防舰，创下德国海军史上头一遭被拒接收服役，并将其退还给造船厂的新纪录。 （图／翻摄自维基百科）
德国海军在重建后，虽然受到了相关发展限制，却仍是一支北约海军在波罗的海对抗前苏联的重要力量。但随着冷战结束后的国际情势转变，德国相关造船业开始历经前所未有的挑战，尤其在国防预算相对紧缩下，近期还出现一些前所未有、令人咋舌的情况。
例如整个海军的6艘212型（Type 212 class）柴电潜舰全数进厂维修、无法执勤；近日还传出新型巡防舰「巴登─符腾堡级」（Baden-Württemberg-class）巡防舰的首舰（预定建造4艘），「巴登─符腾堡」号在经过一连串战术测评后，却缴出验收不合格的结果，更创下德国海军史上头一遭拒绝接收服役，并将其退还造船厂的纪录，的确让大家跌破眼镜。
事实上冷战结束后国际局势的变化，让德国海军对其战略思想、任务范围、兵力规模、装备筹建、战术原则及交战规则等，进行一系列的调整。为了扩大在国际上的影响力与在欧盟的主导地位，德国除了希望保留原有近海防御力量，亦需转型成为具有远洋作战能力的海军，所以积极参与北约「由海向陆」战略指导下的「濒海作战」。
在此定位框架下，德国海军形成了一种特殊的「任务编队」，以多国海军的特混编队共同执行任务。包括：海上监视、禁运、为岸上联合部队提供战术火力支援、支援特种部队作战。由于德国近年积极参与国际维和行动，因此海军在考量建造新型巡防舰的规格时，除了能从事海上治安维护、经济海域保护、领海与交通线巡航等例行勤务外，还加入了以下条件：长时间（2年）在海上服勤而不需靠港（依赖舰上高度自动化的设计，大幅降低编制人员为120名，仅实施船员每4个月轮调上船服勤）、能参与多国行动（包括执行中／低强度的海上作战、撤离或海上援助）、自动防御不对称的威胁来源、对深远陆地提供战术火力支援、能搭载额外任务的专业人员（至少50名的随舰空间）等。
▲德国国防部采办局已将「巴登－符腾堡」号退回给布洛姆．沃斯船厂进行维修。（图／翻摄自维基百科）
不过这些互相矛盾的设计构思，不只造成研发经费增加与工期延宕（去年年中就该服役），最后还演变成一场德国海军史上异常的「灾难」。该舰这些奇怪的使命和设计特点，终让这艘梦幻军舰不仅超重、船身向右倾斜1.3度（用水柜也无法调整配平）、硬体与软体有大量缺陷、防空与反潜作战能力虚弱、操作成本增加、雷达／电子系统、油槽的防火涂层等问题。最终，这艘单价6.5亿欧元（折合新台币约230亿元）的7,000吨级新型巡防舰，只能落到被退回位于汉堡的布洛姆．沃斯（Blohm+Voss）造船厂听候处置。军方武获室亦宣称，已对承造该舰的蒂森克虏伯（Thyssenkrupp）集团的延迟交舰部分处以罚款，并要求该舰的问题必须解决，并全数通过接舰的测试，否则德国海军不会接收该舰。
从德国最新的大型巡防舰军品验收实例，反观我国在军品研发、制造、验收、配发部队使用、意见反馈等各阶段作业流程，虽都有明文规定，但真正落实执行验收的状况又是如何？恐怕那些过去曾经、现在正在国军中服役的官兵（不管是各军、兵种），面对军备后勤补保品质低劣的状况时，都有共同的感慨吧！就像我海军的「武夷号」（AOE-530）油弹补给舰，一直有舰身倾斜（5度）、舰身轴线弯曲、传动齿轮瑕疵、马力不足、操舵不良等传闻，却也照接不误；更别说陆军小从经理装备的水壶、迷彩服，到战车履带胶块、扭力杆，更别提那些主件：引擎、变速箱、射控系统等，在在让人对于国造品质感到一股深沉的无奈。
▲武夷号油弹补给舰自1991年服役后，虽为我海军重要后勤舰艇，然却有许多设计不良的问题。（图／翻摄自维基百科）
我国的军工研发能量，在某些项目上的确令人刮目相看，但不可讳言某部分着实令人不敢恭维。尤其采购与验收的弊端层出不穷，造成劣质军品充斥各基层部队，或许服役期间只能忍下、认了，不敢多有批评，但心中对于国造军品的稳定性与可靠性，却存在很多的不信任。即便尔后离开军中，也很难改变这样的观感，这对政府的国造政策绝对不是好的现象，而且当武器装备的规模愈大，影响也愈广泛。
「国防自主」基本上是每个国家的终极目标，然现实却仅极少数国家能具备这样的条件。在台湾的特殊国情下，若想成功落实并执行「国防自主」，就必须仰赖一贯持恒的政策与资源挹注，绝非主政高层三心二意或见异思迁的搞法。况且我国在国际现实的限制下，许多军工技术难以获得转移或研发，此时更需将原本非常有限的国防资源，集中发展重点项目，而非全部项目。因为随便一项武器的研制，短则数年、长则数十年，中途的指导一旦改变，可能再多的资源也经不起虚掷，所以更应该审慎。研发如此，验收何尝不是？毕竟部队官兵本有使用合格军品的权利，而不是尽收些破烂。
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