黄竣民／「潜舰国造」开工是筑梦踏实 还是有梦最美？
蔡英文总统上周参加「潜舰国造」动工典礼，并在典礼中宣布启动「潜舰国造」（Indigenous Defense Submarine, IDS）的计划，不过这么多年以来，关于「潜舰国造」的议题早已争论不休，而且历经多任总统之后终于有点眉目，尽管距离成果能产出的时日还遥遥无期，但是在政府的大内宣之下，让全民仿佛沈浸在一个自制潜舰美丽的梦幻氛围中。
▲在「潜舰国造建造案开工典礼」后，是否才是真挑战的开始，全民拭目以待。（图／军闻社）
以东北亚国家的潜舰军力而言，日本、南韩都保有超过十余艘常规潜舰的实力，而且潜舰的舰龄与整体性能上都远较台湾优异，对岸的解放军更不用提，039型系列不断更新，几乎成为中国人民解放军常规动力潜舰的主力型号，看在台湾的眼里着实不是滋味，因为连越南、新加坡、印尼等国在潜舰战力上都还凌驾台湾之上！
如果一样是冷战期间昔日反共阵营的盟友，为何美国对日本、南韩海军的待遇明显有落差，历任的美国总统都只愿意协助台湾在反潜作战（ASW）能力上的建构，唯独就是迟迟不愿意在潜舰军力发展上，顺水推舟帮台湾好好推一把，即便我国一再宣称自己的战略地位重要性，但长久以来，看在美国人的眼里其实也只是「鸡肋」一块吧！加上国内政治环境的纷扰，潜舰的获得始终显得困难重重。
国产潜舰终动工 好开始不等于「成功」
面对战力严重不对称的解放军潜舰兵力，是否要继续投入巨额经费在这一款武器的研发及自制上，毕竟武器装备的研发制造还与国内的工业能力及科技水准息息相关。「潜舰国造」的动工，或许可以称得上是「好的开始」，但真的会是「成功的一半」也未必，毕竟南韩与澳洲在主、客观条件下都走得如此颠簸（澳洲花费20年、超过4,100亿台币，结果以失败告终），就让咱们继续看下去吧！如果依照三军统帅公开宣示的期程，假设让海军能于2025年获得首艘潜舰，在目前什么都是挂着「机密」的掩护下逃避监督，届时会不会又是另类「庆富案」的翻版？这才是国人所关心的焦点，毕竟每每提到国军的军购案件，不论是「拉法叶弊案」或是「庆富案」都是属于X亿级弊案，如此怎么让老百姓相信与支持呢？暂且先不提国内目前究竟是否真有能力造潜舰，那种「8年下水、10年成军」的口号言犹在耳！
仔细掐指一算，即便是购自荷兰的2艘「剑龙级」潜舰，从1980年代末期抵台服役迄今，也纷纷都超过卅多年了，虽然在2018年11月透过战斗系统性能提升案，以台币74亿余元计划将3套「剑龙级」潜舰战斗系统委托美商做升级，而整个系统升级的计划期程为7年，预计也要到2024年才能完成。如果在一个现有系统中光做升级就要付出这样的资源与时间，未来从开工之后才真正是挑战的开始吧！毕竟对一个各项「红区装备」（管制装备）都要花大钱、迂回进口、军规与商规装备混合使用、先进技术与科技厂牌杂如「八国联军」的「国造」潜舰，其制造风险之高、技术难度之大，也难怪美方对此一直抱持着保守的态度，而最早海军从2018年12月26日就在立院针对潜舰的主、次装备输出许可均已获得，后来此说法反反复复也出现过数种版本，直到今年11月下旬还坦承，就潜舰战力最核心的战斗系统及数位式声纳，尚未取得美方输出许可。
▲即便是购自荷兰的2艘「剑龙级」潜舰，从1980年代末期抵台服役迄今，也纷纷都超过卅多年了，目前正在进行战斗系统的升级案，预计要到2024年才能完成。 （图／记者季相儒摄）
与国内军迷欢欣鼓舞的心态相较，可能大家还得多冷静、理智一些！
其实国人对于此建案也不需要过度疯狂与乐观，听听中科院副院长的说词：「国造潜舰的性能不会超越现有的『剑龙级』潜舰，潜深200公尺就是极限，但能装备各式鱼雷（含美军售台湾的MK-48 Mod6 AT型鱼雷）。」便可以想像未来国造潜舰的战斗力，究竟是属于哪一个等级了！那再对照看看邻近日本海上自卫队的「苍龙级」潜舰，不但是常规潜舰里数一数二的先进装备，搭载了「绝气推进系统」（AIP），平均造价也只有约165亿元新台币；但台湾潜舰国造的原型舰，光是设计加建造的经费竟可高达530亿元，几乎比国际市场的合理价格超编约400亿，国人究竟能不能接受，就等着案子曝光后的社会反应吧！
▲日本的「苍龙级」潜舰，不但是常规潜舰里数一数二的先进装备，除搭载了「绝气推进系统」（AIP），平均造价也只有约165亿元新台币。（图／海上自卫队）
试问，如果到了2025年，台湾的国造潜舰还只能是组装出1980年世代的潜舰水准；而当时花费约3.5亿美金采购，现在却要花费数倍于此的费用去「组装」，就仿佛像电动车已经逐渐取代内燃机为动力的汽车成为趋势，台湾却又要花大钱走回头路，再去从头研制、组装内燃机的汽车一般，其「必要性」与「未来性」是否能符合国人期待，恐怕是当前政府除了大内宣以外，更要说服国人的工作。
▲在不对称作战的概念下，台湾是否还要继续投注大量资源与时间在潜舰这一项武器上，则值得探讨。（图／中华民国海军全球资讯网）
潜舰，或许具备特殊的作战优势，也是让台湾军备造成缺憾最大的项目之一，但是台海作战的条件与主动权，的确也有它的「易损性」与「脆弱性」存在，实在也不需要过度夸大其效用。尤其在「不对称作战」的思维下，如何结合国家的环境条件，研制具备「未来性」的武器装备选项，而不是花费庞大的资源与时间在鬼打墙，还敲锣打鼓去组装出「一推出就过时」的产品，毕竟以这样庞大的资源，能够发展的选项也不少啊，或许国人也该思考不同的路径！
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