黄竣民／陆军组建「联兵营」是「转型」？还是美化「编现比」？
▲陆军司令部证实联兵旅「联合兵种营」编组调整规画。（摄影／黄竣民）
近日陆军首度对外证实，正准备要进行新一波的兵力组织调整（7月试行编组），目的是执行国防部长所谓「可恃战力」的专案，旨在师法美军的「联兵营」、共军的「合成营」概念！针对此次所要调整的部队，主要是西部地区7个装甲旅与机步旅（装甲542、564、584、586旅、机步269、234、333旅）；也就是所谓的打击旅为主，外加关渡指挥部，预估所牵动的员额约有3千名。
此案一出，坊间传出最立即的反应，不外乎是针对国军推动全募兵制以来，招募成效一直是在末段班徘徊的陆军艰苦单位，也就是装甲旅和机步旅而言，并不是令人感到振奋的部队转型讯息，不过这样的举措，或许可以让一直以来编现比就较低的部队，瞬间将数字美化，然而这种换汤不换药的逻辑，一定撑不了太久，到时候依然还是会让人员流失，因为部队整体软硬体的环境，才是让人考量去留的根本原因啊！
▲指挥管制扁平化的关键，在于能否取得资讯优势，而我军在这一领域的软体（作战观念）/硬体（装备）建置，仍须要加把劲。（摄影／黄竣民）
因为相较于世界主流的发展，借由网路的扁平化指挥管制，早已成为先进国家陆军中的明确走向；而我国陆军自「精实案」的组织调整（师改旅）以来，已经又走过了一个世代，对岸的解放军在2015年下，也已经出现大批量「合成旅」跟「合成营」的部队番号，以取代旧式传统的「师」、「团」级，相较而言，我国陆军的走法已经显得相对保守。照理说，我军的部队规模小，任何新式战术与编制的改良，应该是走在前头才是！
▲鉴于作战型态的改变，美军对于地面部队的武力投送有更高、更快的要求，因此催生出「旅级战斗队」的编制。（摄影／黄竣民）
美国陆军早在上个世纪的末期，便已积极地展开大规模的编制改革，期间主要的改革重点便是「数位化」与「模组化」，其结果就是原本编制庞大的师级，转换成「旅级战斗队」（Brigade combat team, BCT），而其下属即是「联合兵种营」（Combined Arms Battalion）为组成骨干，虽然还是有轻、重型部队不同属性的分别。
共军在新一波的军事改革中，也早已经从美军身上复制这样的模式，所谓的「合成营」已经如雨后春笋般的出现，整个营级的兵种协同能力、情报侦察能力、资讯处理能力、后勤保障能力、立体作战能力…等，彻底营造出不同层次的新气象；虽然这些都需要时间的验证与演训检验，但比起先前共军小米加步枪时期合同作战的官兵顺口溜「电话里报个到，指挥所旁摆上砲，步兵冲山头，坦克睡大觉」，已经有了明显的改变，而这样的发展路径在大原则上也是正确，未来在军费的挹助下，发展成效也是可以预期。
▲我国陆军的野战防空能力长久以来令人诟病，而未来「联兵营」中的火力支援连，则可以稍微对这一块做出弥补。（摄影／黄竣民）
而我国陆军的联兵旅，基本上对于情报侦搜、野战防空、反装甲作战与后勤维保方面一直都是致命伤，迄今仍然无解，现在要推动新一轮的「联兵营」整编计划，如果如媒体所公布的方案，在「联兵营」的营部组内增编海、空军及陆航联络官与无人机图资分析官外，另增编由迫砲排、反装甲飞弹排、防空飞弹排、狙击组等所组成的火力支援连，基本上的编组精神和美军相差无几，重点在于任务执行与日常训练能否落实「联战」的精髓；又或者是只将其他军（兵）种专业加以凑合、凑合，只是为了实现联战口号，而创造联战的编组（以军团级的海、空军联络官为例，如果还是只会蹲战情、打杂外，其实这样跨军种的混编效果意义并不大）。
也就是说将这些不同军（兵）种的专业、部队编组在一起后，主官对于人员与装备的部署运用是否具备指挥能力、战术/技术/程序（T/T/P）是否熟稔、组合训练强度是否达标，这些才是改编「联兵营」后的观察重点！
▲随着无人机的战场运用日益普及，新编的「联兵营」营部组也将有无人机图资分析官纳编。（摄影／黄竣民）
陆军招募工作的推动，相较于海、空军在吸引力而言原本就比较弱势，主要差异在于服役的薪资加给、工作环境、军种特性、领导统御、世代观念…等因素，像陆军的机甲单位原本就不是个爽单位，除了装备与任务繁杂，光是单位每年度固定的任务（基地测验、三军联训、装检、旅对抗、汉光演习…）就已经让官兵吃不消，如果再加上临时性的任务（救灾、营区开放、民事工作…），根本让干部与士官兵无法正常安排时间，还有陆军保守的管理模式，也是令时下青年却步的原因之一，如此复杂的因素总和下，陆军的打击旅可谓是最吃力不讨好的单位，不是只有招募的问题，是连调到这些单位的干部都活像是一种「惩罚」；毕竟人多、事杂、压力大，别说招募新血，连志愿役士官兵的留营率都较其他军种、单位低，这也就没什么好生讶异。
▲随着联兵营的组建，官兵后续要面临的挑战有很多，日益复杂与沈重的后勤即是一例。（摄影／黄竣民）
长久以来，陆军的编制员额过大就一直被诟病，造成很多基础战力与训练落实上的窒碍，在僧多粥少的情况下，还有部份长官仍存有「吃苦、吃粗」的观念，让陆军一直是个不受年轻人「青睐」的军种，而且大部份的国防资源永远把陆军需求的优先顺序挪到最后，更是雪上加霜。再者，考量作战型态改变、国土防卫所需、武器装备筹获…等因素，现在那种「将官管小事，小官不管事」的风气再不改，即便改制成「联兵营」，可能对于这样的改制初衷也是相违背。尽管如此，国人还是乐见未来的编装试行与成效验证，能够符合「联兵营」真正改制的预期，不然还真会沦为坊间所谓「招募不佳就整并」的口实！
热门推荐》►装备买了，训练跟得上吗？
►看更多【黄竣民】专栏
●以上言论不代表本网立场。《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。