黄竣民／恢复征兵制是提升战力？还是另一出闹剧？
▲战略情势与威胁模式的转变，原本就是推动军队瘦身的主因，但如何跟上世界潮流又是另一回事。（图／青年日报）
每当有外媒评述台湾有关于军队战力的文章出现时，许多国人的反应多半会是诸如：直接恢复「征兵制」…之类的论调。日前，随着外媒《外交政策》（Foreign Policy）的专栏文章，讨论到我国后备部队动员的各种乱象而引起极大讨论，或许这又是台湾国防上的另一件国王新衣，讲白了，就是旧思维根本应付不了新战争型态的考验，只是国人习惯把这些想定认为不会发生而已。
因此这样的做法才会敢沿用数十年，加上国内对于国防事务关注的氛围并没有改善，军方想要有任何重大的改变，参与的决策者首先考量到的是仕途发展，而非真正想根本解决目前所面临的问题，毕竟这其中错综复杂，也非一年半载就能脱胎换骨，索性就以拖待变为上策！
国际上对于攸关台湾防务的事务总是严肃以待，倒是国内因为政治人物的选票考量，加上军方无法坚守专业的立场，导致一系列兵役制度与军事事务的调整，沦为一种只是为了附和民粹与选票的结果，然后军方在努力用一堆数字来粉饰太平，结果就是在战力的本质上未能提升，数字也是漏洞百出，连自己人都看不下去。不只后备动员的兵力与训练如此，连现在施行的四个月军事训练役，也只是坊间戏称的另一座「公发夏令营」！
▲海、空军等技术成分较高的军（兵）种，如果没有专业与长役期的兵员支撑，对国防资源而言恐怕只是训练成本的浪费。（图／黄竣民摄）
全球精兵趋势 恢复征兵机会渺茫
自从冷战结束以来，全球的一致性趋势便是军备裁减，而精简兵员既然是国际环境的大方向，战争型态以及武器装备的发展也就进入了另一个新纪元，我国当然没有在这一波的转变中置身事外，在历次的组织调整案下，兵员也不断精简。而当年社会上主张废除「征兵制」，改采「募兵制」的呼声越来越大，军方在募兵的质与量上遭遇多种困阻与难题，但为了顺应民意及政治领导，也不得不硬着头皮执行。
可惜的是我国近年来所实施的各次「精X案」，是否达到预期提高军队整体的作战效率、维持特殊专业兵员的比例，或者仅是一种采用类齐头式平等的裁军模式，在各军种本位主义或主事者背景的作祟下，让员额的总数依比例裁减，而非真正考量战略环境、敌情威胁、未来发展与专业需求？目前这些调整案执行过后的结果，都是可以有许多值得讨论的空间，包含目前刚编组成立的「联合兵种营」。
▲训练单位如何能将由民转军的基本训练落实，而不是平安等结训后，就将兵员转送给部队去伤脑筋。（图／青年日报）。
目前我国在兵役制度转变后，想要恢复昔日全面「征兵制」的机会已经非常渺茫，这些客观条件包含社会的氛围、军队过于封闭式的管理、落伍的训练模式…多有关系，主观条件又有政客或民代在选票上的考量，军队随着政客起舞下，对于现代年轻人而言，那些国家、责任、荣誉…之类的信念教条，只会成为与社会同侪之间被嘲讽的笑柄。
残酷的是，在现实生活中民众早已习惯「有事军人干，没事干军人」的简单逻辑，服役不管是几年，在百姓的眼里也只是出「公差」与浪费时间的代名词。如果真要论及每一个国家的兵役制度，不管是征兵、募兵或其他的混合方式都好，绝对无法简单认定哪一种兵役制度就是好或不好的二分法，还是得参考国情的差异、敌人威胁的程度，国家财政负担…等考量而定。
▲四个月役期的军事训练役，其实不用期望能够锻造出具备基本战斗素质的兵员，充其量也只是敷衍政客们的一种作法。（图／黄竣民摄）
落实训练更胜滥竽充数
其实战力的高低，并非单纯视服役时间的长短，重点在于训练单位是如何训练出这些兵员。我国军队的基本训练相当不落实早已为人所诟病，症结点在于考核机制的漏洞过多，目前正处于恶性循环中不可自拔，而现在会身陷在这种泥沼中，也只能怪军方当初的配合演出。
在兵役制度转变之后，光是募兵要求得足够的兵员而不断取消或下修标准已经是有目共睹，各新训中心不断向部队输送不合格的兵员，部队干部也是有苦难言，演变成招募单位、新训单位与野战部队之间最大的冲突点。以往因为役期长，兵员在服役后还能继续接受不同阶段的训练，现在这一种军事训练役，说白了只是一种国防资源的变相浪费，对于所谓战力的提升纯粹只是闹剧一出。
身为民转军的第一关，各新训单位的角色若无法严格把关、训期不断缩短、课程强度能松则松、管理模式不断弱化…等等，这样的训练如何能把平民转换成为具备基本军事技能的军人呢？日后即便转换为退伍召员的身份，也只是成为电脑员额中的数字，而非真正的有效战力。
▲军队战斗力的积累，除了考量服役时间的长短以外，对于艰难课程要求标准的严格把关更是关键。（图／黄竣民摄）
这样如何跟国外现代化军队比拟（别奢望跟那些具备实战经验的军队相提并论），所以也别存有其他的幻想，这种建军搞了数十载都没法落实的考核制度，才是国军兵员基本战力无法提升的主因。再看看军方的测考机制与编组素质，人员专业程度是否具备足够测评的水准，而那些进训的单位还是否需要阿谀奉承去配合测考单位的要求，对于不合格单位（单兵）的处置作为……这些只要服役过的人士就能了解个中奥妙所在！
所以，如果还在盲目认为恢复「征兵制」就会是提升战力的仙丹妙药，恐怕也是只会沦为何不食肉糜的笑话；与其如此，何不花时间认真去检讨，在现行的训练机构中找出能强化兵员基本战力考核的解药还来得实际一些。毕竟，改变制度是少数决策者的事，而军方在国会原本就是弱势。究竟我军野战部队何时能从中心接收到合格的兵员，绝对比浪费时间在兵役制度上打转来得有意义。
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