黄竣民／国军「联兵营」会是下一个「西普连」？
▲「以为是以色列，原来是巴拿马！」这样的评价，在励精图治近一个世代之后，未来是否有机会能扭转美军的看法，后续值得观察。（图／257旅）
国军年度的「汉光演习」，自从十余年前美军来台湾实施地面战力评估之后，每年派遣人员来台观摩演习的作法，就成了「约定俗成」的例行性公事，媒体也多有所报导过。然而，就在最近陆军的「联兵营」相继编成之际，日前即有媒体放出明年国军的「汉光36号演习」，即将会有美军联络官进驻、随同参演…的消息，不论此消息的正确性如何，对于国军基层能够多一些对外学习的机会与接触的管道，都不啻是一件好事！
▲今年陆军的「联合兵种营」陆续编成，后续将有相关的验证事项，希望别又是虎头蛇尾、虚晃一招。（图／装甲564旅）
自从美军顾问团撤走之后，虽然台湾坚强的守卫住第一岛链，但在军事上却迟迟无法得到与邻近的日本、韩国那样的军事同盟关系，在硬体的武器装备与软体的训练与战术思想上，国军仍一直处跌跌撞撞的摸索阶段。因此在训练方式与军事哲学的发展上便开始脱离世界潮流，有很长的一段时间可以说是「闭门造车」来形容，除了久训不战外，也没有较强外力的督促下，军事思维的路径似乎越走越偏，美其名也算是独树一格！但终究这些土法炼钢出来的成果如何，就在经过一个世代的摸索之后，在本世纪初终于又有机会让美军观察团来评估国军的战力；当时陆军也陆续完成了「精实案」的组织调整，将以往的「师」级单位改编成近40个「旅」级。当时的口号也是吹得震天响，比起钝重性高的师级单位而言，「联兵旅」也的确符合未来弹性运用、小巧灵活的趋势。但是编装过于多样化之后，在这么多个旅之中，官兵满编的情况也只是昙花一现（只是在消化先前师所裁撤的兵员），换完招牌之后没几年，一样又全部打回原形。陆军越艰苦的机械化旅级单位，依旧为偏低的编现比所苦，即便现今走向募兵制，也没有多大的助益，毕竟领一样的薪水，有谁愿意到演训多、管制多、休假不正常…的单位？这个问题恐怕是最令人感到无解的吧！
▲有媒体报导，明年的「汉光演习」将会有美军联络官进驻、随同参演的消息。（图／ James的军事寰宇）
美军在越战后卧薪尝胆、痛定思痛的改革，让第一次「波湾战争」以另类的闪电战完美收场，全世界这才惊觉「军事事务革新」（RMA）的重要，并相继扬弃掉上一代的作战思维，全力为第三波战争做转型。因此，已经脱胎换骨后的美军应邀来台为国军做「战力评估」，各军种虽然都无法幸免遭到「震撼教育」，但陆军却是最难堪的一支军种；因为相较于海、空军的开放与大量接装人员的交流，陆军不仅相对保守，并且经常还在「坚持走自己的路」或「套用美军的路径」之间挣扎。这也就是纽约时报先前所刊登出来的评估报告摘要，其中的一段经典评价，便是大家迄今还耳熟能详的经典名句「以为是以色列，原来是巴拿马！」
距离上一次这样难堪的评价之后，时间又将经过近一个世代了，此期间每一年度的「汉光演习」，不管是在指挥所演习（CPX）或实兵操演（FTX）阶段，美军都有派遣观摩团来台进行观察，因此国军整体的运作美方不会不熟悉。而今年陆军又启动「精粹案」以来，新一波较大规模的兵力组织调整，宣称是「可恃战力」专案产物的「联合兵种营」，将陆军7个旅级单位（包括542旅、564旅、584旅、586旅4个装甲旅，269旅、234旅、333旅3个机步旅，以及关渡指挥部）重新调整编组，约3千个员额转用充实其他部队。
▲越战后的美军经过一番检讨改进，终于在「波湾战争」中开启第三波战争的新型态，再度成为军事事务革新上的领头羊。（图／wikiwand）
美其名的「联合」兵种营，除了将以往在军团位阶才有的海军、空军、陆航联络官与UAV无人机图资分析官编入该营级单位外，也增编诸如：迫砲排、反装甲飞弹排、肩射防空飞弹排、狙击组…等火力支援单位，编装表看似壮硕不少，但能够归营长自主运用的空间，实际上恐怕也不高，毕竟整个后勤补保与战术指挥权，并非一个营级主官就能作主，这也是经年累月下来的指挥链毛病，各阶层干部难以发挥主动进取的精神，却只想等候睿智英明的上级指示，要期待他们有什么独断专行的作为，实在是有些强人所难。
而联合兵种的专业度更高，领域更广，以目前的军事教育与培训渠道，是否足堪育成这样的复合型指挥人员；而这些跨军（兵）种人员的经管是否完善？另外，军种文化在联合作战间的隔阂外，又如何适应陆军僵化的日常生活管理？以这样多兵种的组合训练场地需求，在国内还真难有适合之处，联合战力的验证如何进行？复杂度更高的后勤支援，几乎永远都有些欠拨待料的装备，届时是否还是继续用只要有凭单签证，就代表妥善的陋习？这许多还有待后续的考验。把不同单位组织编在一个编装表并不难，只要高层长官动动嘴、参谋依样画葫芦就可以，重点是编好之后呢？先前军团层级的海、空军联络官，只能排着蹲战情的情事不会又出现吧？
▲陆自的「第1水陆机动连队」在美军不断调教下，已成为一支战力可恃的部队。（图／US Navy）
回顾邻近日本为因应「岛屿防御」（夺岛想定）而改编成立的陆自「第1水陆机动连队」（原称西部方面普通科连队，简称「西普连」），最初接受美军的战力评鉴其实评价也不算太高。随后该部队经过励精图治与大力改革，目前已步入正轨，每年赴美国加州参加「铁拳演习」（Exercise Iron Fist）也是常态，这算是比较成功的邻近案例。然而，陆军在演习中接受外军观察人员批评或质疑时，还会是以「国情不同」等理由回应，或是习惯以用简报或数字粉饰太平时，这种学习心态与改革的力道，恐怕难以让部队有任何突破性的转变，或许这些问题只有在经历过美军观察团观摩过的单位官兵身上才有答案。
▲经过十余年观摩国军的「汉光」系列演习后，美军对于国军部队相关的战略指导、战术作为、战斗素质与战技等第已不再陌生。（图／James的军事寰宇）
部队的编装验证是一项大工程，但在国军内部却容易变成是速成班，光是前一次组织调整后的准则都无法落实改编、验证，新一个编装又推出了！如果说成效验证是如此高效，实在也令国内外叹为观止。但是部队转型何止是编装表的改变，重点是如何落实训练与后续日常战备的执行，如果说只是为了剪彩而成立新单位，后续又不闻不问任其自生自灭，那再进行怎样的组织调整案其实都只是沦为空谈。看着当初陆军新成立的「战术侦搜大队」，在第三作战区的12架「锐鸢」战术无人机，还曾创下有7架UAV在3年内的总飞行时数，累计不超过10个小时的「荒谬记录」；而年度总飞行时数仅576小时，只达到预订目标的16%（3,600小时）而遭审计部稽查纠正，可以看出新单位成立后所要摸索的路很长，如果要有成效还有赖各种条件的密切配合。如果这种所谓的「可恃战力」专案，只是要玩数字游戏或消化员额，造成陆军野战艰苦单位编现比高的假象，其实也大可不必。
国人乐见国军在推动「整体防卫构想」（ODC）下的各种积极作法，尤其是让台美军事交流合作计划能更扩大触角，相信更能够让官士兵学习到当前世界军事潮流与战术转变，虽然不确定军方基层能够在后续的改革上发挥出多少影响力，但至少也可以让更多的国军官兵直接受到启发，并理解到军队转型的成败，攸关着「走得出去，世界就是你的；走不出去，你就是世界」的残酷现实！
热门推荐》►虚有其表？国军后备部队的战力争议►国军后备动员，还在迷恋「数字」？
►看更多【黄竣民】专栏
●以上言论不代表本网立场。《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。