黄竣民/会吵的才有糖吃?军方「睦邻补偿金」不是这样用!
▲屏东恒春的三军联训基地过去就曾遭控扰民,如今恒春镇率先行文军方停止在行政区内演习及检讨训场迁移,其他县市乡镇首长是否继而仿效,有待观察。(图/翻摄自东森新闻画面)
位于屏东恒春的三军联训基地,是目前台湾唯一能够提供三军联合作战训练的主要演习场,但部队的例行演训多少会影响当地居民的生活,自然也会招惹不少民怨,而针对这样的民怨,国防部已经有了一套「敦亲睦邻」的补偿作法,正就是所谓的「睦邻补偿金」,用以弥补因演训而造成居民的生活不便或补助地方建设用。
地方与军队间的冲突
但日前传出地方的镇长,却罕见破记录地发文给联训基地指挥部「要求军方停止演习」,并想借此凸显「睦邻补偿金」发放不公,文中要求军方即刻检讨训场迁移事宜,并自110(2021)年1月1日起停止在其行政范围内所有武器训练及作战演训。
▲三军联训基地已经是国内堪称最为完善的联合军种训练场地。(图/黄竣民摄)
此公文一出,经媒体曝光并加以渲染后,虽然该镇长也自认这是无效之举,但明知不可为而为之的气魄,就是要凸显军方在这件事情上的不公不义。
真不知道这些政治人物是想登上媒体搏取知名度,还是真心真意在为地方居民的生活与建设着想,此举虽然也算是狗吠火车,倒也浮现出许多国军难为又难堪的面向,不得不令人欷嘘!
俗话说:「军以战为主,战以胜为先」,部队的训练天经地义,这在全世界都是一样。
但在冷战结束之后,许多国家在国防上几乎都呈现削足适履的倾向,裁军与缩减国防预算的政策与作为当道也无可厚非,毕竟对一个国家而言,研发武器、采购军备、训练部队…,「养兵」的确是一种不便宜的负担,如果没有可预期性或立即的威胁存在,平时很容易就会在这一部份做出妥协。
荒废国防恐遭亡台
但历史上荒废国防而遭致重大危害或甚至亡国的案例并不少,这些殷鉴不远的史实也成为在在提醒国民的最佳范例,毕竟覆巢之下无完卵,国防安全若有闪失可不是容易弥补的过错。
但是,看过这么多国家的现实情况,不论是在环境保护、敦亲睦邻…等方面对于部队训练在民生上的冲击也屡有所闻,各国军方也无不在这方面上下功夫,这样的情况也不是只有台湾有,如果要说的严苛一些,以现今国内军队的执行标准那还差得远。
▲空降部队的跳伞训练也只能在范围极小的空降场实施。(图/黄竣民摄)
加上军方长久以来就是弱势团体,尤其在总统民选之后更为严重,这些高级长官的应对与任人宰割的态度,早就让官兵们看在眼里着实不屑,有些主官总是把基层的官兵权益远远抛在自身的利益之后,可千万别以为下属都看不出手脚,看看各地营区堪称是「割地赔款」的惨状,就知道「全民国防」推动的现实情况,别只是军方一厢情愿地沈浸在「军爱民、民敬军」的美丽幻象中。
本岛地狭人稠的地理环境,对于军队的训练场地(海/空域)原本就大受限制,让既有的兵科(种)鉴测单位着实也困扰已久,因为没有贴近实战的环境提供给进训部队,导致演训的想定编撰作业便先失真,部队在不合理的环境上很难磨练出优良的战术观念与拟真的战场气氛,加上安全至上的信条早已遭到错误的解读,让干部执行时总是绑手绑脚,任何的实弹射击科目就更不容易在真实反应的情况下执行,其结果就是飞机投掷烈焰弹、装甲兵龟速前进、砲兵只能排排放列、玩着「大枪归零」的把戏…
中央应负起协调地方之责
要人相信这样排练已久的烟火秀会是官兵日常,恐怕连参加操演的官兵都会感到腼腆吧!但这几乎已经是官兵所能呈现训练水准的极致了,毕竟有太多的限制条件,想好也好不到哪里去了。
当国家戮力在推动全民国防教育,甚至还为了落实基层(乡、镇、市、区级)公务人员的「在职教育」推展,各级政府机关、公营事业机构及公立学校都订定具体作法,并配合邻、里长等研习会时机,安排随班训练等相关课程。
▲演训时的噪音的确是会造成民怨、实弹射击的意外也略有听闻。(图/军闻社)
结果在演训最频繁的行政区搞出这样的闹剧,那恒春镇公所的这一纸公文,会不会成为其他只要有训场营区的地方行政首长继而群起仿效的「好榜样」,也就只能拭目以待了。
军方从以前的戒严时期,转换至今的民主时代,是否有着「人为刀俎,我为鱼肉」的感慨,但这样极端的落差,说穿了多少也是自己造成的。
军队演训乃服膺政府的命令,别以为部队官兵都很想离开驻地去进基地演训似的,中央本当挺身而出主导解决相关的问题,而不是放任军方跟地方协商,导致的结果就是各地的胃口被越养越大、索求无度,这后果只会更让人恶心。
▲各种危险或妨害环保的场所都有编列「睦邻补偿金」,但依制度而行才能长久。(图/军闻社)
还有军中高层喜欢把军队官兵当成免费的劳力挪用去做人情、交际,这几乎早已经是训场的日常。虽然演训时的噪音会是一大民怨、弹药意外也无可避免,但灾也救了、地也扫了、洋葱也收了、交通车也包了、在地消费也吞了…试问这么多年来在当地有改变什么「军民关系」吗?火砲射击就不会派渔船、实弹操演就没放出牛羊干扰?
如果一个国家的运作机制,都无法制止人民高举着地方发展的大旗,迳向军队进行无底洞式的行政资源勒索,国人会相信这些所谓的「睦邻补偿金」都全用在正途?
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