张诚／810亿元的鱼叉飞弹 你不知道的「国防经济」效益
▲岸置机动型鱼叉反舰飞弹。（图／翻摄Boeing Defense 推特）
●张诚／前雄三飞弹总工程师，现任中央大学企管系兼任助理教授、中华民国解瘾戒毒协会副理事长
媒体报导，国军采购陆射型鱼叉飞弹，原估算的510亿元台币，增加为810亿元台币，且由于2500亿元66架F-16V采购已经以特别预算编列，810亿元陆射型鱼叉飞弹将采购案只能在2021年国防预算的军事投资项目内编列，将严重排挤中科院各式增程飞弹量产计划。
你知道吗？只要运用得当，这810亿元的军事投资可以产生近2900亿元的国内经济产值，进而振兴经济吗？
军事，是生死存亡问题，不能单纯做经济考量，我们先从需求面来探讨是否合理。媒体报导，「张哲平指出，国军透过模拟分析，发现在2025年以前，反舰飞弹数量仍有欠缺，国军期盼能快速提升战力，达到『歼敌50％』的目标。若顺利采购鱼叉飞弹系统，预计在2023年筹获。」
先从模式模拟、兵棋推演的角度来探讨，从张哲平副部长的说明来推演，兵推想定时间设定在2025年，发现国军无法「达到歼敌50％目标」，原因是「反舰飞弹数量仍有欠缺」，因此国军必须采购100枚以上陆射型鱼叉飞弹，于2023年「快速提升战力」。
这是兵推的结论，笔者好奇的是兵推的背景想定。为什么这么急迫将兵推的时间设定在2025年，要中华民国在3年内提升战力？美国艾森豪总统卸任演说时提到：「美国政商合一的『军工复合体』输出战争恐惧，甚至发动战争，发战争财，希望美国自律」。
真巧，美国众议院刚通过的「2021年国防授权法案」附带决议中赋与美国总统在台海使用军事武力的权力，是否暗示台湾要有危机感，这三年、五年有什么事情即将发生，赶快加强军备！
笔者更想知道美方在兵推中担任的角色，是国军与美方协同作战「达到歼敌50％目标」，还是国军独立作战「达到歼敌50％目标」，所以要采购100枚以上陆射型鱼叉飞弹，这会影响未来陆射型鱼叉飞弹的战术运用，能否达到预期效果。笔者更好奇，原始兵推是谁做的，是美方做好，提示国军应采购陆射型鱼叉飞弹，还是国军「配合」美方做出来，作为提出军购需求的依据。
▲岸置机动型鱼叉反舰飞弹。（图／Defense Media Agency）
从交货期程来看，3年是个神奇的数字，若2020年陆射型鱼叉飞弹预算获得通过，2021年开始执行，美方3年交货100枚以上陆射型鱼叉飞弹，表示美方有大量库存，或美方有每年30枚以上的产能。若是后者，除非是战时，需要大量的弹药补充，美方势必要找下一个陆射型鱼叉飞弹买主，不可能废置产能，浪费投资。
再谈组织编装，先以陆军阿帕契战斗直升机成军为例，从立法院通过预算，到107年正式担任战备，超过10年，中间包含很复杂的人员训练及维修保养制度的建立。对国军而言，陆射型鱼叉飞弹是一套新的武器系统，陆射型鱼叉飞弹要3年成军担任战备，国军将面对组织编装调整、人员训练、后勤保养体系建立等各方面严峻的挑战。
采购陆射型鱼叉飞弹，810亿元只是头期款，后面还有分期付款。国军的预算结构，粗略可分为「军事投资」及「维持」二大类。
一般来说，武器装备的年度后勤维修预算，大概是获得成本的6%-10%，也就是说，约10-15年就要再花同样的钱来维持武器系统的正常运作，也就是说，10-15年期间，中华民国还要编列810亿元的预算给美国，用来维持这100枚以上陆射型鱼叉飞弹正常运作。通常军用品的寿期是30年，也就是说，总共至少要付给美国三倍的810亿元，以就是至少2430亿元。
这还不包括系统的性能提升费用。前一阵子闹的沸沸扬扬的爱三性能提升案182亿元，就是在维持费用之外的另一笔费用。而目前正在执行的F-16V性能提升案的1300亿元，也同样不是在原来的维持费用内，是额外要付出的费用。
关于雄二飞弹性能不及鱼叉飞弹的议题，中科院长张忠诚已在立法院表示：「美制岸置鱼叉与雄二是同等级…鱼叉仅机动性强于雄二。」基于机密，雄二的细部性能不宜公开说明，就此打住。
关于中科院雄二产能不足，所以必须采购陆射型鱼叉飞弹的议题。雄二飞弹是已经在量产的飞弹，不是尚未量产，需要经过生产能量筹建建立产能的产品，民国108年，蔡英文总统曾下令中科院加速弓三、雄三量产，中科院配合国家政策，努力达成。若给中科院810亿元台币增加雄二产能，中科院绝对可以满足战备需求。
将对美采购的810亿元留在国内，也就会留下30年后续维持的1620亿元在国内，总共2430亿元的军费留在国内，以笔者在中科院担任雄三飞弹总工程师的经验，保守估计国内释商60%，至少1450亿元的对内采购，随之而带动的国内军工产业的成长，以及衍生的经济效益，再以保守的两倍计算，则有近2900亿元的国内经济产值，这是「国防带动经济、经济支持国防」，国防与民生合一的「国防经济」效益。相对于「三倍卷」，每人2000元，2300万人，总预算460亿元，人民做主，您做甚么选择！
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