病毒搞乱一带一路拼图

图为2019年12月20日，齐鲁号欧亚班列从山东济南发车，准备运输货物至一带一路沿线国家。（中新社）

新冠肺炎肆虐全球，为全球的政治与经济活动按下了暂停键。疫情爆发之前，中国大陆试图以一带一路突破海权国家封锁，美、日等海权国家则努力以印太战略围堵中国，结果新冠肺炎打乱了这一盘棋。美国航母因官兵确诊而靠岸，暂时失去了集结围堵中国的能量，中国则因一带一路沿线国家受到疫情冲击而成为一带一路障。这样破碎的战略图像，应该如何解读？

过去西方国家总批评中国，企图透过带路倡议的基础建设创造债务陷阱，让沿线国家因还不出亏欠中国的债务而不得不以港口的经营权或其他天然资源抵债。大陆则辩称这些第三世界国家本有建设的需求，西方国家不但不伸出援手，还对中国的援助冷嘲热讽，也太不厚道。炮火交锋之下，掩盖了一个实质的问题：中国大陆其实也担心那些国家欠钱不还。

最近广州因抗疫行动，发生非洲人受到歧视的事件，在非洲引起轩然大波。4月13日中国外交部长王毅同非盟委员会主席法基通了电话，法基除了抗议非洲人遭到歧视外，也顺势提出要中国免除一些非洲穷国债务的要求。

中国大陆过去也的确减免过非洲穷国的债务，但这次的情况完全不同，因为新冠病毒一旦在非洲大爆发，以非洲国家如此薄弱的公卫体系，受创势必非常惨烈，专家甚至估计疫情之后得花上一整个世代，经济才有可能复苏。所以这已经不是债务陷阱的问题，而是经济重担要谁来帮非洲一起背的问题。中国愿意吗？背得起来吗？

一带一路经过的国家当然不只是非洲。南亚、东欧的沿线国家，在疫情重创之下，建设项目一样停摆，但我们更关注的是中国与俄国以及中亚国家的关系。过去中国大陆与俄国的关系，多少呈现上热下冷的现象。两国领导人习近平与普丁在镜头前握手、拥抱，但底下俄国人却对中国势力进入俄国远东地区有所戒心，中国也对俄国在疫情爆发第一时间立即封锁中俄边界颇有微词，但这一切都随着疫情加剧而发生变化。不过这却有两种解读。

一派人认为中国与欧亚大陆的关系日趋紧密。因为OPEC+达成石油减产的协议后，俄国每天必须减产250万桶，但因对中国有2014年签的油气协定，所以不会减中国的量。而且中国经济复苏比欧、美快，对石油的需求也增加，大笔振兴经济的钱撒下去，与中亚国家的经贸关系也开始活络。这由中国和哈萨克贸易额不断增加便可窥其一二。另一原因就是5G，当欧美国家因疫情而掀起新一波反中热潮的时候，华为在西方受到围剿，但俄国却发现华为、中兴、海康的产品物美价廉，于是这又拉近了两国的关系。

但另一派人则指出，中国大陆其实是哑巴吃黄连。因为2014年兴建油管时所商定的油价，换算以后是一桶102美元，现在疫情冲击之下，油价跌成负的，中国还要付那么高的价钱吗？所以中、俄之间势必得重谈新的价格。

于是我们发现，地缘政治与地缘经济的既有框架还在，但是新的问题因疫情肆虐而逐渐浮现。一带一路因为全球经济重创出现太多路障，甚至太多烂尾楼。破碎的战略图像，还等待大国在疫情之后一片片拾起重拼。那时新的图像是否还会和旧的图像一样，谁也没把握。（作者为东吴大学政治系教授）