黄竣民／编「宫庙义勇军」成抗中新战力？
由于当前两岸关系的持续僵化，国内政策风向倾全力「拉美抗中」之际，美中台三角关系瞬间成为世界瞩目的焦点，而台湾的整体防卫政策也受到相当的关注，但强化后备战力的这一个议题，却面临到前所未有的改革瓶颈。
为此，日前立法院才完成对于「国军军事教育制度与人员素质精进的专题报告」质询，紧接着也针对「国防部组织法」、「国防部参谋本部组织法」及「国防部防卫后备动员署组织法」等法案进行排审。
不过这样仓促的修法作业，感觉是顺势抓紧了机会把组织扩编、位阶提高，不禁让人想问那些原来负责后备动员的单位，不就是应该为了执行不力而裁撤吗？其实不论增编了多少单位或多少将官职缺，如果不能解决问题；甚至连问题的重点都搞不清楚，最后也只会让人民更加失望而已！
▲后备动员业管不把训练的事务办好，高司却只想增编将额或调整组织方案，实在令国人难以接受。（图/军闻社）
像是最近还抛出了「宫庙义勇」的话题，着实令人无法理解国防部后备动员的葫芦里究竟卖的是什么药，如果这是急病乱投医的反应，只希望葫芦里的药真的能「药到病除」，而不是「药到命除」，若只是想搏媒体版面及网路声量，靠8+9的话题也实在有失颜面！
究竟我国在后备动员的困境上要克服足堪比登天还难？或者是国人对于国防后备兴革的支持意愿从不看好？这样的问题，在蔡总统这一任期被凸显与放大的程度着实远超过以往，但会有这样的结果，不就是长期以来的漠视所造成？当立法委员们屡次在国会质询国军高层时，历任部长都依旧沈溺于帐面数字上的满足，却从未花更多的心思在于如何让基层官兵获得扎实的训练。
而这些却是形成今日坊间口耳相传「后备旅是马戏团」、「教召训练是夏令营」…的窘状。尽管如此，对于民众有这样根深蒂固的不良印象与观感，在最近的种种后备改革报告中，被论及的篇幅却远远不及高层们仍在美其名的组织调整案上拼尽全力。
▲ 如果后备动员的训练无法改变国人观感，那教召部队终究是难逃「夏令营」的臭名。（图/澎湖县政府）
看在国人的眼里，如果能把军事训练的事务办好，那增编将额或单位的组织调整方案怎会不被支持？但是事实真的是如此吗？国军的组织调整案跟小朋友在玩家家酒一样随性，以飞弹部队为例，从2004年至今已经移编过多少次了？军种制服都换穿到不知道爹娘是谁的官兵们，如何看待军事高层们英明的战略指导？
现在的后备单位也是如出一辙，新训单位正准备上演一出「后备漂流记」！如果一种被改到眼花撩乱、连本身角色与定位都模糊的编制，能够产生什么像样的战斗力，恐怕将成为世界各国军队得派观察员前来学习的「模范」！大家一定想要知道后备教召员的合格率有多高？
后备动员的问题虽然牵涉广泛，但先决条件绝对不会是高层幕僚作业能量或位阶不够，而是长期漠视基层资源与人力素质所造成，别忘了在2008年之前的后备司令都还是上将编阶，如果当时能约束教召员的难道是靠「阶级」？现在的时空环境让国军在各部会中更弱势，行政首长口中的扫把抗敌说虽然喊得响亮，但是对于国防部所需跨部会协调的问题，在各部会本位主义的现实下，也只是沦为口惠而实不至的地步。现在抛出「宫庙义勇」的议题，难道国防部也想踩红线，测试内政部的反应？
▲后备编管的新制以8年内未教召满4次之军、士官，将延长管制至退伍12年。（图/军闻社）
一个给你兵员都训不好的单位，却要去争取其他部会所掌管的民防业管，这样「不务正业」会不会有落人口舌之嫌？端看这业管单位这几年所端出来的训练成效与战力标准，还有沦为「四不像」的编组架构，想以军政系统的幕僚单位，去督导军令系统下的训练单位，成为既不用负训练责任；又想增加高司幕僚来浪费公帑，这样对外也宣称是提升后备战力？业管单位还敢大言不惭地说是师法以色列、新加坡后备部队，也十足令人倒足胃口。
再来看看引起喧腾的「宫庙义勇」，虽然这一些宗教团体能够在战时协助救灾、食宿收容…等协助，而平时这些团体在重大灾难事件发生后，也都展现出庞大且快速的动员支援能量，但这跟国防部所主管的作战事务显然不是主力。军方如果不在部队与后备应召员的训练上下功夫，反倒是想靠电音三太子、八家将、阵头展现防卫决心，不仅是本末倒置，更有点到了不伦不类的程度，国人不禁要问的是：「难道120年前的『义和团』即将在台复活？」
▲ 军方难道透过动员「宫庙义勇」的途径，也想进行另类的政策绑桩？（图/黄竣民摄）
如果全动室只管想些邪门歪道，就是不愿意承认本身训练无法落实的窘状，坐在办公室还天真的以为一动员就会有人报到、报到就有武器装备可领、有武装后就能从事战斗…这么多理所当然但不切实际的幻想，也不用坐等美军来羞辱吧！还是后备旅连合格的步枪兵都训不了，那未来战争一旦爆发除了响应院长扫把抗敌的号召外，真要连使用狼牙棒、七星剑、流星钉锤…的「宫庙义勇军」也派上战场？
这样的战况又会是怎样的景象，不然回顾2019年4月透过公共政策网路参与平台的「开放枪枝并成立国民兵制度」提案，怎会只有区区不到卅位附议？这足以证明台湾在武器获得上的难度，远较其他国家高出许多，而想要透过动员而来的兵员即具备战斗力；和那种幻想能「全民皆兵」的全民防卫档次，根本就是在痴人说梦！
热门点阅》
► 杨冈儒／检察官知法犯法 斲伤司法至深
► 单厚之／《跟骚法》火速通过伸张正义？ 还是另有政治盘算？
● 以上言论不代表本网立场，欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。