黄竣民／从《全球火力》排行看后备战力虚实
▲防空飞弹的乌龙延寿案，不知要排挤多少年的相关预算。（图／黄竣民摄）
随着美对台军售及国机（舰）国造等重大军购案陆续进入付款高峰期，即便国防预算已经是连年增列，但仍然还是资源有限，所以各军种也开始进入「抢钱大作战」的阶段，尤其是在发生乌龙项目的捣乱后，让其他项目预算的编列无端地遭受到排挤与延宕，更是得用力抢才行。
不过光是这两年所见到的军购案，只闻楼梯响，尚不见装备来的阶段，就已经让部内吵成一团，如果未来美国再释放出更多的军售项目；暂且撇开桌面下「交换说」的议论，不知道国防部还能吞得下多少？
然而，即便是光鲜亮丽的先进武器买再多，日前由美国的知名军事网站--《全球火力》（Global Firepower）所公布的2020年全球军力排行榜，台湾在全球所列出的138个国家当中排名降为第26名，排名较去(2019)年下滑4名；而前3名呢？当然是毫无悬念地由美国、俄罗斯、中国稳坐。
不过怎么先进武器越买越多，排名却不进反退？甚至连东南亚的越南（22名）、泰国（23名）在排名上都还比台湾高？不意外地当这一个排名一出炉，又让国人在茶余饭后多一个在网路上论战的话题。
暂且不论这个单位所依据的评估标准是否公允，但毕竟是采用包括：人力、装备、财政、后勤、天然资源、地理环境等综合超过50种评估项目所得出的数据，至于公信力如何，就看读者以何种心态与角度去看待与解读，或许国人不必随着报告内容而随之起舞；不过这至少是行之有年的工作（自2006年起）。
其实别人怎么看、如何计算是操之在人，但本身是否就排名结果满意而欢喜，或是不满意排名的成绩而觉得不高兴，倒是反应出国人对于军事虽然有着高度的兴趣，却又不愿意去投入的矛盾情节。
▲受限于地理因素，一旦丧失制空权将攸关台海战事的后续发展。（图／黄竣民摄）
虽然各研究机构都有其独特的内部计算公式，也会有不同的参考项目，所以不见得光是采购军事装备，就能够在总体排名上大幅跃进，这也是国人必需要改变的观念。但是台湾近年来所提列出的军购清单，几乎已经到了令人眼花撩乱的地步（F-16V战机、多管火箭、反坦克飞弹、岸基反舰飞弹、无人机、自走砲、反潜直升机、防空飞弹升级、主力战车、重型鱼雷、肩射防空飞弹、两栖突击车…）。
上述还不含国机（舰）国造等项目的支出，不得不说天下没有白吃的午餐，而国防安全更是最大的天坑，如果要无限上纲便成为国家财政的无底洞，只是海峡两岸一旦演变成军备竞赛，是否就是国人所乐见，而民众在平时能接受的国防支出又是多少？
▲即使买了M1A2战车，官兵训练强度如果无法提升，一样也是成为关在营区内的「宠物」。（图／黄竣民摄）
对于那些大部分国防预算告穷的国家而言（如英国，日前也为苦于经费不足，而提出要将陆军主力战车与步兵战车全数封存的议题，虽然仍在激辩当中），台湾在这卅年来军购支出的确是令人称羡，然而装备是买到了，但是后勤系统的负担以及后续妥善率，才是装备可否发挥全效的核心问题，对于曾经得以高昂的国防预算支持军事对抗过的国家，却也对台湾的后勤维护能量感到疑虑；邻近的「大葛格」-日本就是一例。
各国军队虽然都面临不同种类与程度上的问题，但能够像国军这样不愿面对问题、正视问题、解决问题的部队倒是不多，总是习惯以「先有再说」的心态来面对，要知道国家安全绝不能用这种思维来处理，这些都在服役过的人员反馈中便轻易可得到答案。
只可惜言者谆谆，听者藐藐，数十年如一日的后勤状况与补保观念，能够真让官兵提得起劲作战的单位，不知道还剩下几个？那种平时连最基本的个人服装补给都搞不好的后勤系统，遑论到了战时会自动生出枪弹、油粮，还能主动运补的吹嘘说词，究竟还有多少人会相信？也难怪得佩服我们的行政首长早已是先知先觉，为了表达出抗中保台的决心，预告自己得拿起扫把来作战到底的写实惨状。
▲行政院长在施政总质询时展现出「扫把抗敌」的先知。（图／记者屠惠刚摄）
别忘了先前因为迷彩服材料其差无比，士官须自带缝纫机进营区协助补破军服、防破片的背心破损得用快干补，日前陆勤部发布的「透气战斗衫使用暨管理作法」更引起广大民怨，让国人对国军后勤运作的逻辑感到不可思议。
国防部一年编列超过3千5百亿的预算，而一支占政府年度总预算约1/6的军队，竟然还得让官兵自购个人军品或装备料件补充消耗或缺件，这也是令外界不解的原因；更是最近贻笑国际的后勤悲剧，让国人不禁感叹：国军这种以「假勤俭」之名「真践踏国军」之实的「勤俭建军」陈腐观念，究竟在台湾还要发扬光大到何时？
如果光买装备，而放任部队的基础训练日益松散，不知道是否买这些高端武器，真如外界所言的纯粹只是心理安慰作用？因为连在《全球火力》超过50项的评估项目中，台湾只有一项几乎是完全碾压中国人民解放军，那就是官方所宣称的后备役人员；看着对比不禁会令人哭笑不得（台湾的后备役兵力165.7万人：中国51万人）。
▲后备军人躲教召的现象普遍，后备军力堪忧早已是不争的事实。（图／翻摄国防部后备指挥部脸书）
在对照日前媒体所公布监察院的调查报告却发现，在104至106年间，统计就有6万余名后备军人以「因事出国」为由而核免参加教召训练（平均约占15%），且有1,642名后备军人因躲避教召训练而遭移送法办；以国防部每年平均教召13万人计，光是近一年申请免召获准就高达2万人，那些被重复教召跟专长不符的就先别提了。有这样的离谱现象，还在奢望军方宣称的动员报到率超过99%、政府官员喊出「战到最后一兵一卒」的口号能否落实？
还记得蔡总统强调要强化我国的后备战力仍言犹在耳，军方也在研拟相关的措施，却又爆出国防部本部明年度的预算书，仍将派智库、后备单位等3名代表出国考察，以了解以色列的动员制度（今年原订去芬兰，然因「新冠疫情」而暂缓）。
不过先前各路人马已经在网路上严词批判过，国军虽然考察过那么多个国家，不知道是「假考察、真观光」，还是返国报告都是「夭瘦赞」的等级，不然为何几十年下来，台湾的后备动员制度与作战能力依旧是如此不堪。
要知道台湾与以色列根本在制度与背景各项条件有太多的差异，如果连这基本的观念都没懂，也难怪我国的后备动员的制度发展迄今，连个动员教召部队何谓「合格」的标准都不知道，还只是想着用改个教召天数、步枪射击发数…等手段来鱼目混珠那么简单？当那些被动员教召过的官兵都无感？还是真相信这种动员制度下会有战力？
▲陆勤部的内部公告造成广大官兵与外界的民怨，让国人对于国军原本就感到失望的后勤体制，更是雪上加霜。（图／陆勤部）
如果国土防卫作战真的有决心要抵抗到底，就别再执迷于光只会买先进武器，而对广储于民间的兵力却未落实基本训练。要知道严格训练官兵时会收到的回响，比起只买武器给极少数单位官兵使用上的无感，两者在宣传的成本效益上有着显著差距，也能让「全民国防」更深植在国人生活中，而不是将国防只寄托于少数的军队负责。
但是现在连一个合格标准都达不到的后备兵员，如何会对本身的部队战力有自信，还成天幻想自比以色列、瑞士、芬兰…呢！先正视自己的训练等级，别再华而不实，这比军方高层只会喊「绝对不让敌人得逞」来得有意义！
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