黄竣民／后备部队接重装 心酸谁人知？
▲将第一线装甲部队的CM11战车转列给后备部队，会是后备旅战力的扩大；或是后备旅后勤灾难的扩大，国人拭目以待。（图／黄竣民摄）
●黄竣民／「James的军事寰宇」粉丝专页主编
在万众引颈期待国防部的「提升后备战力」专案报告中，原本希望能看到、等到相关政策制订单位能有更明确的作法，好让广大的备役、现役、未来役男们能够心里有个底。
结果这个专案报告不报还好，一开简直是看到「鬼打墙」的戏码上演，成群「全民防卫动员室」跟「后备指挥部」的高司幕僚，就挤出9页的「惊世作文」，文章内容字字玄机，除了先前专文所指出有关人力动员的低效程度与训练空泛外，还有所论及装备转列与筹补的构想，恐怕会是先压垮未来后备旅的其中一根稻草。
不过这些内容显然又只是高司的纸上作业，完全无法与现实结合，大概是料准了立委诸公们对后备这种「冷灶」不会有太多意见，所以对上除了能蒙骗统帅、对下还能呼拢国人，简直一举数得！至于广大役男、甚至于社会大众的观感及反应，根本不是这群高级长官所关心，再多各行各业所反映的声音对国防部而言有差嘛？！
▲已封存库储的105mm榴弹砲，在现今的战场上生存性本就不高，亦需更多中高级专长人员操作。（图／翻摄 中华民国陆军脸书）
如果后备的走向确定是要「常后一致」，那国军未来所谓的「第一类型」旅，将担负起次要地区滩岸守备的任务，所以依旧跳脱不了「后备守点、常备打击」的作战构想，这12个未来被定义的后备「甲种旅」（目前既有7个，欲再增加5个），共同构成「拘打配合、滩岸歼敌」的关键战力。
在这篇「提升后备战力」专案报告中，规划的作法就是把目前装甲（机步）旅的CM11战车跟M113甲车…等现役装备逐年转列给这些后备旅，外加库储的105mm牵引式榴弹砲大方送（因为是牵引式，所以每一门砲得外加编配一辆卡车负责牵引）。
身为这些后备单位的干部们也真够可怜，平常光是搞封存的轻兵器已经都快发疯了，现在上级还随「旅」附赠一堆古董重装备，增加装备保养与后勤维保的负担，要说这有先经过人/力/时的作业计算，恐怕也没几个人会相信。
▲后备部队如果能朝数量规模型朝向质量效能型转变，或许也能有另一个新风貌。（图／中华民国陆军脸书）
如果说国军买的是「新古车」来拨交也就算了，偏偏都是国内不能自行生产主件的战车，结果又是从一线部队检整转列。拜托！到底是有哪一位主官会佛心来着，将手上的堪用装备拱手转给别人，然后自己用烂的主战装备？
况且这些战车、甲车、榴弹砲装备不但年代久远，料件要凑到齐的困难度相当高，难道机步第269旅黄姓中尉后勤官的血淋淋教训还不够？
至于所提的战（甲）车装备在妥善率上每每令人堪忧，来参考看看立法院有关于「兵整中心」的翻修能量资料，估计每一年约可翻修70-80辆（以年度维持预算支用），但这些数字是包括陆军所有各型的轮（履）式战/甲/砲/卡车（总数超过3,400辆），如果真要把这些车辆全部翻修过一轮，正常需要大约30年（以民国91-104年延寿数1,630辆估算）。
要不是急迫性有独立预算的专案，也是要徵调技术人员加班好几年，不然光是这一些后备旅可能还没能等到装备转列完毕，先接收到转列装备的旅又已经坏了。
试问，如果是在专案报告中所提到的CM11战车（翻修率超过7成）、M113甲车（翻修率低于5成）；仿M113的CM21装甲运兵车（翻修率约4成），就看谁会想接这种烫手山芋的旧装备？一旦接了，一年能开几公里？射几发战车砲？
▲全陆军有超过3千多辆的各型轮（履）式车辆，如果全数要翻修一轮恐要30年。（图／军闻社）
监察院的调查报告都已经明白揭示国人以下重点：CM11战车的车体构造与动力系统均属过时的设计与装甲水准，其零附件将面临美国停产，面临无主件或零附件可更换之窘境。CM21装甲运兵车为仿制美军M113装甲运兵车，其机构设计及底盘与引擎传动设计属于1960年代的老式设计。
国军现役战甲车仍有超过一半的数量至今尚未进兵整中心延寿翻修。国防预算维持费不足，1个营的车辆维修，都是靠拆零拼修来维持运作，这个问题迄今仍然存在…。
要维持这一堆装甲车辆的正常运作，没有预算是根本做不到，世上没有要马儿好，又要马儿不吃草，还要马儿跑得快的道理。
那接着来看看这最近3年立法院的公开报告，从上所节录出来的资料即可看出，陆军在今年度用于后勤料件采购与维护上的预算编列约48亿8千余万，高达3千多辆的各型轮（履）式战/甲/砲车加总起来的后勤预算只占其中约18%，但有将近一半的预算都被直升机零件给吃掉了（比重翻倍，直逼47%）。
顺便一提的是，基本的个人战斗个装（含手、步枪）可是预算缩水最严重的项目（几乎缩水2/3，仅剩约12%）。
▲摘录自立法院预算中心资料
但是，陆军并不是只有这些装备要养啊！其他还有各式火砲、通用轻兵器、光学器材、工兵装备、通信装备、化学装备、兵工主件配赋工具、各型飞弹系统…等等。当第一线负责打击的主力作战部队如果都吃不饱了，还会有经费去养战力参差不齐的后备部队吗？
如果以陆军现役兵力员额13万计算都要换装那么久了，现在「全民防卫动员室」夸称的后备教召要年训26万人，那教召员是要穿草绿服、拿M1卡柄枪去呼应统帅的动员令上战场？
还是要再继续上演教召员得穿上一梯次的不合身军服、轮流用别人武器的惨状？（反正射击就是到靶场随便放两枪，鉴测有没有合格根本都没关系，都只是在虚应了事混时间）
而这些就是国军目前所谓后备「装备」、「训练」与「战力」的现状啊！这种Level的后备动员，还成天妄想与以色列、瑞士…相提？
后备部队的未来究竟要如何走，当然牵扯到教召要如何执行，台湾究竟要保留超过2百万庞大的「后备人力」，然后每次教召员穿的、用的、戴的都像个「叫化子部队」一样，差点就真要沦为「全民皆『乞丐兵』」的狼狈样。
或是彻底要转换个想法，如果国防部对保台的战力真具备十足的信心，根本不需要如此庞大的动员人力去歼敌于滩头，那大可从中精选个1/20，从优补贴、从严复训，集这些每年要浪费在广大数字兵员上的训练资源，给这一些纳入名册中管制的有效兵力，那种训练成效与兴趣会高过现役部队也不无可能啊！
而不是教召来一堆脑满肠肥、年老体衰的社会人士，来给后备部队增添训练风险与肇生营内意外的遗憾吧！如果只会待在死胡同里猛打转，这样是要如何期待国防部业管单位能搞出什么「改革」？
▲后备动员的部队唯有将训练资源集中，避免继续走传统大锅炒的路线，以为能「全民皆兵」，结果却都是不合格的兵！（图／云林县后备指挥部）
后备部队究竟是「轻量化」、还是要「重装化」，不是高司参谋想到什么就加点什么，编装的精神、任务属性、能力与限制何在？如果只是要丢一些老战车、旧火砲过去，就天真地认为提升了战力那么简单，那干脆将火箭砲兵、攻击直升机…也都各丢一点给后备旅不就更雄壮威武、面面俱到？
业管单位不需要回避国人长久以来的质疑，或为了现在要证明后备其实还是有那么一丁点的战力，所以无论如何都要先打肿脸充个胖子，而不彻底将本质的问题改善，那报告写再多也没什么意义。如果真的只是要将这些老旧的重装备列转，放心吧，不出几年的后备旅就会全部再被打回原形！
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