尤里安/中美两国交恶 美国国务卿呼吁世界改变中共

美国国务卿蓬佩奥日前发表演说,措辞强硬而被外界视为是新铁幕演说。(图/US DoS)

尤里安/现任军事战略评论员,淡江战研所毕业

在近期中美军事与外交关系紧绷之际,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)于7月23日在加州尼克森总统图书馆发表演说,演说内容大意为,中国与外界接触对中国是利多,但中国却未做相等的回应,蓬佩奥演讲最终呼吁世界各国要改变中国共产党。这项演说因措辞强硬而外界视为「新铁幕」演说。这场演说的主题为「共产中国与自由世界的未来」。

铁幕演说主要是源自1946年3月5日,英国前首相邱吉尔于美国发表反抗苏联的演说,当时他说铁幕已经笼罩共产阵营,这项演说被外界视为美苏冷战正式拉开的序幕。

▲中国部署的东风26飞弹,一般被认为是对抗美军的航舰打击群。(图/中国国防部

外交修正

这项演说选在尼克森总统图书馆,被外界视为美国外交政策正自前美国总统尼克森主政时期对中接触政策的修正;这是因为尼克森主政时期根据国家安全顾问季辛吉的建议,推动与中国的全面交往政策所致。本次蓬佩奥的演说特意选在此处图书馆象征这种政策的转变,意味着中美关系正常化50周年后的变动。这场演说,两位中国民运人士王丹魏京生也受邀到场观礼

美国外交政策的转变表现在底下的事件上。先是蓬佩奥在与中国国务委员杨洁虎在夏威夷会晤时之后的不悦,他说与杨杰虎的会面中国是老调重谈,没有承诺改变中国的作为。后续是美国关闭中国休士顿领事馆,指责这处领事馆与其他中国外交单位从事经济间谍与签证诈欺;另一方面中国也关避美国成都领事馆做为报复。

最终则是外传美国政府考虑对中共党员及其家属发布签证禁令。预估这将影响3亿中国人,因为目前几乎所有中国公职人员、党政军要员都必须加入共产党以利后续发展,而且许多重要人士在美国或是海外银行都有资产,这项举措若实施,确实会造成比较多的影响。

网路限制

过往50年,美国对中的「交往政策」目前正在转变,开始一连串的军事外交作为。美国川普总统签署「香港自治法」,后续国家安全顾问欧布莱恩联邦调查局长雷伊、司法部长巴尔也都有类似的表述,表述之外后续都有关的反制作为。

8月5日,蓬佩奥宣布净网行动(Clean Network),主旨为保护美国公民隐私与美国公司免受中国共产党等恶意行为者攻击性的入侵,这项保护措施最明显的就是禁止中国华为参与美国5G网路建设。

除美国本身行动外也拉拢周边国家加入抗击中国的行列,例如原本由美、英、加、澳、纽组成的五眼联盟(Five Eyes),这个情报联盟未来可能纳入日本,强调盟邦间的共享资源并减少对中国稀土的需求。日本则是透过五眼联盟加强对周遭区域的监视,例如钓鱼台海域。

▲在中美外交关系紧张之际,日本趁势提出加入五眼联盟的计划。(图/NSA)

军事战略

军事外交上,美国则是呼吁中国应加入美俄中三方的军备管制协议;对此,中国驻俄大使则表示,这是美国追求绝对战略优势的举措。

过往美国用中程飞弹条约(INF)成功的限制了美苏两国在这项武器上的进展,国际上则有飞弹管制协议(MTCR)的辅助,唯中国并未加入这两项协议,大力发展各类中短程弹道飞弹,外界粗估约有2000枚左右。目前美国于2019年退出中程飞弹条约,全力发展自己的相关武器与中国竞争。

军事动态方面则是继续派遣雷根号航舰打击群巡弋、马廷斯驱逐舰穿越台湾海峡、P-8A电侦机持续飞临台湾防空识别区海空军机舰持续巡弋亚太周边海空域。因新冠肺炎而只有10国参演的环太平洋依旧持续进行并圆满落幕,最终并以击沉演习(SINKEX)当高潮结尾,这种实弹与实际击沉舰艇的演习被外界视为秀军事「肌肉」的具体实践。关岛方面,相关的军备屯驻也继续进行。

▲就在中美军事与经贸大战之际,美国持续派遣驱逐舰穿越台海并举行环太平洋军演。(图/USN)

总的来说,民主国家在选前打所谓的「国安」牌或是军事威胁论,通常会凝聚国内共识与抗敌意识,这有助于选战或是增加民意支持度,也是目前川普或是拜登所乐于见到的。

7月下旬发表演说后,美国国务卿蓬佩奥于8月中旬访问东欧,又于致词中提到,现在美中局势不是冷战2.0,但抵御中共威胁比对抗苏联更难,因为过往苏联只是军力威胁,但是中国却已经在许多方面与各国交织,例如政治、经济、社会上。近期的案例是布拉格市长强化与台湾的关系,中国就取消布拉格爱乐乐团的北京之行。类似的外交攻防以及应对,是过往民主国家比较少经历的,因此蓬佩奥说会比以前更难对付。

在可见的未来,中美双方的外交与军事角力将越演越烈,后续发展得持续观察。

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