海纳百川》终结黑名单 让林毅夫返乡吧（谢国荣）

返乡是联合国所揭橥的人类基本的权利，然而目前「黑名单」当中，只剩下林毅夫一人了！（中新社）

林毅夫离开台湾宜兰的故乡距今已42年了，清明节刚过，上尉连长叛逃的北大教授林毅夫，何时能返回故乡祭祖扫墓呢？笔者于多年前曾为文探讨，被一些退伍军人强烈地批判，在所难免。笔者与林毅夫毫无关系，未曾谋面，撰写此文，只为了陈述一种理念。

过去台湾戒严时期，党外异议分子冲撞「黑名单」，强行闯关返台，冒着被关之风险，所争的是返乡的权利。列入「黑名单」的异议分子，20多年无法回台，包含父母亲奔丧，所以在海外台湾人的聚会中，《黄昏的故乡》一直是最常被吟唱的歌曲。毕竟，返乡是联合国所揭橥的人类基本的权利，然而目前「黑名单」当中，只剩下林毅夫一人了！

金门在民国68年仍属外岛戒严地区，两岸处在敌我对峙，林毅夫敌前弃职叛逃，应适用特别法之《战时军律》处唯一「死刑」重罪，法定追诉时效为20年。惟其当时因未获证明投共而认定失踪，并予办理抚恤。林毅夫叛逃23年后，超过追诉期，国防部才正式发布通缉令，其法律的正当性与效力明显有违失。

国防部说林毅夫至今仍然处在逃亡状态，所以其行为仍未结束，这是所谓的「继续犯」。依据《刑法》第80条的规定，任何罪名都有其一定追诉权期间，只要超过追诉期限，行为人就可以豁免。国防部把林案解释成是「继续犯」，所以追诉期也就无从结束吗？难道所有的犯罪者都有追诉期，唯独林毅夫的「敌前逃亡」，没有追诉期吗？2014年，监察院通过的调查报告，认为国防部与法务部认定林毅夫投敌为「继续犯」提出通缉，是侵害人身自由及居住迁徙自由，然而，为何林毅夫至今仍然无法返乡呢？

根据民国91年监察院纠正案文指出，金门防卫司令部连长林毅夫于民国68年5月16日叛逃。依国防部军法司于91年5月29日所提意见指出，林毅夫叛逃事件所涉《战时军律》及《妨害军机治罪条例》等罪，均已超过追诉时效，无法再对其追诉。可是，高等军事法院检察署却依90年间修正公布的《陆海空军刑法》第24条第1项「投敌」罪嫌，于91年11月发布通缉，并未「适用最有利于行为人之法律」。军事检察官虽认定林毅夫是属于「连续犯」，但因为缺乏判例支持，又因《战时军律》已经废止，已经没有所谓的「敌前逃亡罪」，法院可能会选择「对行为人有利」法条原则，由检察官依刑事诉讼法第252条第2款规定为「不起诉处分」，或法院依刑事诉讼法第302条第2款规定为免诉判决。

过去一年，台湾与大陆双边贸易金额高达1743亿美金，大陆是台湾最重要的经贸国家与市场。过去两岸党政要员的互访络绎不绝，旅游与民间的交流更是密切。1987年台商开始赴大陆投资与经商，迄今已有34年了，这群台商可能高达数百万人之多，这是否为投敌或投共的继续行为呢？

1991年，台湾正式废止《动员戡乱时期条款》，在法律上而言，中国已不再是敌对的国家，台湾政府与国防部目前是依据哪一条法律认定中国是敌对的国家呢？林毅夫何来继续叛逃与投敌呢？马英九总统曾说「一国两区」，林毅夫是从中华民国的「台湾地区」跑到「大陆地区」，都在「一国」之内。再者，中华民国宪法之领土所称「固有疆域」的范围，至今仍然包含全中国大陆。

1946-1950年，国共内战的结果，国军被俘458万人，投降63万人，改挂解放军旗帜的有约115万人，总计636万多人，包括投诚的将军约有1400名。1949年撤退至台湾的国防部迄今，并没有对这些叛逃与投共的636万多官兵与1400名将领发布过通缉令，何独只有针对一位叛逃的小连长发布通缉，已超过了法定追诉期，仍然继续追杀到底，禁止其返乡，国防部是否为故意违法之「继续犯」，政府被国防部绑架，不准林毅夫返乡，侵害宪法所保障之人身自由及居住迁徙自由，是否形同「帮凶」呢？

1977年，美国卡特总统上任后的第2天，宣布无条件特赦越战时期所有的逃兵与拒绝服役的人，大约50万人被赦免。二次大战期间，美军总计约有2.1万多位逃兵，战后大多数被特赦或轻判。上述这些被特赦的叛逃军人们，难道会冲击与影响美国现役军人的荣誉与士气吗？难道不会被美国的社会所接纳与原谅吗？

近20余年来军中的弊案不断，如尹清枫命案、拉法叶弊案、江国庆命案、洪仲丘命案及层出不穷的军中匪谍案，对国军形象与荣誉的冲击，甚至对国家安全的伤害，远比40几年前一位小连长叛逃之影响，还要更巨大与深远。

三军统帅的蔡总统应以超越法律与国家至上的观点，寻求更高层次的宽容与人道立场，才能找到对待林毅夫基本权利的公平与合理之解决之道。林毅夫42年来，被拒绝返回台湾的故乡，无法在双亲坟前上香扫墓，也付出了沉痛之代价。台湾不是号称是世界上讲求民主、法治与人权立国的国家吗？让林毅夫返乡，终结「黑名单」的最后一人，台湾大有为的政府，有这么难吗？

（作者为大学退休教师）

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