社评／海上渔民心事谁人知

旺报社评

2013年4月，台、日签署《台日渔业协议》，为台湾渔民取回北纬27度以南钓鱼台周边海域传统渔场，此后渔船在该海域作业鲜少遭日本扣留。2020年9月苏澳籍渔船「新凌波236号」在钓鱼台12浬，遭日本海上保安厅巡逻艇「来间（KURIMA）号」撞损，台、日渔业纠纷再起。上月「港福洋266号」及「富申号」两艘渔船接连遭日本海上保安厅扣留，渔民作业问题成为关注焦点。

苏澳两渔船遭扣 台湾无力

当年安倍首相愿就钓鱼台海域渔权与我方妥协，除担心两岸联手保钓外，尚因钓鱼台距离琉球较远及洋流因素，对日本冲绳渔民渔获影响不大。「富申号」渔船遭日本公务船扣押位置，在日本先岛群岛南侧海域，为日本冲绳渔民重要渔场，日本始终不愿与我协商解决该重叠专属经济区（EEZ）的渔权争端，片面执法的态度更是强悍，这是《台日渔业协议》尚未解决的问题。

蔡英文主政期间，曾要求日本尊重台湾渔船在其他重叠海域作业的权益，特别是八重山群岛以南的重叠EEZ。该海域渔获量丰富，黑鲔鱼群聚，渔民希望政府争取将该区域纳为双方协议范围。但我方始终停留在重申立场阶段，未获日本积极回应。日本海上保安厅我行我素，贯彻海域主张，未尊重台湾的立场。

大陆于野田内阁「国有化钓鱼台」后，即派公务船进入钓岛周边海域，形成中日共同存在钓鱼台的「新现状」。2021年2月北京实施《海警法》，大陆海警强化在钓岛海域对日本渔船的追尾行动，升高钓岛争端。当时日本自卫队统合幕僚长河野克俊认为，日本须尽一切所能守住钓鱼台，不能让北京控制。时任大陆外交部发言人赵立坚则宣示，将坚决维护国家领土主权和海洋权益，同时致力于通过谈判协商妥善处理海上分歧。

钓鱼台列屿为台湾的附属岛屿，隶属于宜兰头城，是两岸共同的利益。北京若能藉强化钓岛的巡护，创造法律管辖事实，并有效控制钓岛及领海水域，不仅可以在钓鱼台争端上占得上风，更可外溢增加台湾渔民在此海域捕鱼的合法性与合理性，台湾渔民会乐观其成。

台大科研船遭驱 大陆出气

在台湾东部的EEZ内，不仅渔民作业受到日本海保厅无理干扰，台大研究船「新海研一号」更屡遭日本驱离、干扰。为维护「台日友好」氛围，民进党政府对日本百般隐忍，甚至2022年大陆围台军演，5枚飞弹落在台日「重叠EEZ」，日本向北京外交抗议侵害日本所谓的EEZ，我方外交部却噤声不语，等于默认日本对台湾东部海域的EEZ主张。

民进党政府弃守台日「重叠EEZ」，但2022年「新海研一号」事件，大陆却依《中日渔业协定》在重叠EEZ进行研究的相关规定，向日本提出交涉，要求日方不得干涉中国在相关海域从事科学研究。此次大陆外交部再度针对台日渔事纠纷向日本提出「严正交涉」。日本如何回应大陆介入台日海域纠纷，攸关台日实质关系的维持，更牵动台湾人对大陆的认知与情感。

国民党智库对民进党政府的「保钓」民调显示，69.8%受访者认为政府在此事上态度软弱，49.8%的民众认为政府「保钓」仅止于嘴巴上说说，可见国人对钓鱼台问题并非无感，更不因对日本具「亲近感」而自失立场，民进党政府的「低调」回应与民意存在落差，日本再三扣押台湾渔船，更让渔民感叹台日友好无用。

大陆外交部长王毅曾出使日本，是日本专家，还曾任国台办主任，熟稔对台政策，他曾当面警告日本政客「台湾海峡不是政治秀场」。大陆对台硬软两手，以围岛或在台湾周边海空域「惩独」之余，在台日渔事纠纷上为台湾渔民为所当为，不但有利两岸心灵契合，亦将使日本失去拿台湾海峡当政治秀场的空间。