张诚／微型飞弹突击艇预算遭删 海军建案评估有作假？
●张诚／前雄三飞弹总工程师，现任中央大学企管系兼任助理教授、中华民国解瘾戒毒协会副理事长
立法院外交及国防委员会11月18日审查民国110年度国防预算时，海军司令部参谋长敖以智首度公开表示，微型飞弹突击艇的建案经初步评估，「不符合作战需求」，最终委员会决议，全案明年度1,122万1千元预算全数减列，这表示「微型飞弹突击艇」还没来得及诞生，就走入历史了。
中华民国海军「微型飞弹突击艇」的构想是由前参谋总长李喜明提出，李喜明将军由2016年雄三误射事件得到灵感，当年一枚雄三飞弹由左营军港内一艘500吨级金江号巡逻舰发射出去，造成国际间的轰动。在强化不对称战力及「滨海决战」的战术思维下，李喜明将军构思，若有足够数量的「微型飞弹突击艇」，布署在距岸40公里以内的水域，担任海上机动发射傤台，并与海蜂大队的岸置机动发射车相互配合，在海军「联成」指管通情系统统筹指挥下，将可编织成海上、陆上「击敌于半渡」雄风飞弹强大火力网。
▲ 在蔡政府「国舰国造」政策下，微型飞弹突击艇就曾出现在海军的赠品上，这也彰显海军对于该项建案计划的重视。（图／ETtoday网友提供）
李喜明将军担任总长期间，海军提出「微型飞弹突击艇」建案计划，规划自2019年至2029年编列316亿余元筹获60艘具雷达匿踪功能「微型飞弹突击艇」，每艘搭载两枚雄风二型反舰飞弹，平时可停泊于在全国各大小港口，甚至渔港内；战时，微型飞弹突击艇」出港作战，可有效延伸雄二飞弹的作战距离。
傤台部分，海军规划自2019年至2029年筹获60艘「微型飞弹突击艇」。预计于2022年前建造第一批4艘的原型艇，经验证确定规格后，启动56艘舰艇的建造案，最后一艘同级艇预计2029年交艇。编制部分，海军2023年开始编成「微型飞弹突击大队」，配合装备获得，成军担任战备。
▲ 前参谋总长李喜明是「微型飞弹突击艇」的催生者。（图／记者吕佳贤摄）
换句话说，依照海军的计划，2019年至2029年间，配合60艘「微型飞弹突击艇」部队的生产，中科院应该要生产2枚×60艘×2=240枚雄二飞弹，交付海军担任战备。类似以往雄风飞弹的生产案包装在海锋大队机动发射车生产案一般，生产机动发射车的同时也量产了一批雄二及雄三的飞弹。其中有一个重要的时间点2023年，在「微型飞弹突击大队」成军前，也就是3年内，中科院必须至少生产16枚的雄二飞弹，交付海军担任战备。
中华民国国军建案程序，在预算案送进立法院审查前，必须在国防部内部先审查该装备之「作战需求」及「系统分析」该装备建军及担任备战所需之能量，通过之后，在国防预算的框架下，依建军规画的重要性，在国防部内排列优先等级，参与预算分配的竞争。换句话说，海军在2020年将「微型飞弹突击艇」预算案进立法院审核预算前，「微型飞弹突击艇」案的作战需求、系统分析，必须经过严密的模拟及分析，层层关卡后，才能在国防部内部审核通过，列入国防部2020年预算中。
2020年11月海军自己表示「微型飞弹突击艇不符合作战需求」，戏剧性地转折后，有二个疑点，海军应对国人说明：
第二、建案过程中「系统分析」的「产能分析」是否正确
先谈「作战需求」。海军在立法院表示此案经「初步评估『不符合作战需求』，并将往后年度预算全数减列」。换句话说，当初于建案过程所提的「作战需求」，与后来「不符合作战需求」的说词，有一个是假的。
再谈「产能评估」。依照「微型飞弹突击艇」建案规画，中科院10年应生产240枚雄二飞弹，也就是说，经过「产能评估」，中科院是可以配合「微型飞弹突击艇」案扩增雄二飞弹的产能。「系统分析」阶段的「产能评估」是国军建案审查中一个重要项目，除非国防部、海军与中科院一起造假，「媒体报导『中科院产能不足』为海军必须采购400枚鱼叉飞弹的原因」是否为真，留给读者自行评断。
▲岸置机动型鱼叉飞弹（Harpoon Coastal Defense）。（图／翻摄Boeing Defense 推特）
媒体猜测微型飞弹突击艇与美国稍早宣布将出售台湾的岸置型鱼叉反舰飞弹功能类似，且因外购武器造成预算排挤，是让海军放弃此案的原因，是否为真就由读者自己去评断。若「微型飞弹突击艇」案终结原因真为「外购武器造成预算排挤」，国防法第22条所强调的国防自主，「……获得武器装备，以自制为优先，向外采购时，应落实技术转移，达成独立自主之国防建设」，只是供参考无约束力的法条而已。
► 听Podcast每周五听【谭兵读武】聊历史看两岸Apple：https://apple.co/3ibJl8FSpotify：https://spoti.fi/34aNBAj
热门点阅》
► 王高成／川普卸任前意图激怒北京？台湾应戒慎恐惧
► 陈一新／美官员陆续访台 为高层来访铺路？
● 以上言论不代表本网立场，欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。