张诚／美停止研发电战荚舱 F-16V无法如期交机？
●张诚／前雄三飞弹总工程师，现任中央大学企管系兼任助理教授、中华民国解瘾戒毒协会副理事长、国会政党联盟发言人。
媒体报导，美国停止AN/ALQ-131A电战荚舱研发，影响新购66架F-16V电战系统之选定，2023年首架F-16C/D构型之F-16V，将无法如期交机。中华民国空军司令部则表示，AN/ALQ-131A电战荚舱专案，因尚无预算投入，无实质损失，亦不影响新购66架F-16V的交机时程。本专案由于牵涉到军事专业较广，容易让国人产生误解，在全民国防的前提下，容笔者设法整理此专案的结构。
空军针对F-16V有二个专案，「凤展专案」及「凤翔专案」。「凤展专案」是中华民国空军将空军142架现役F-16A/BBlock20升级成F-16V，「凤翔专案」新购66架以F-16C/D Block70构型为基础提升之F-16V。
AN/ALQ-131为F-16A/B系列战机之外挂电战荚舱，美军自波斯湾战争起就投入实战，是美军的成熟装备。AN/ALQ-131A电战荚舱，则是中华民国在「凤展专案」中提出来之需求，当时美军自己也有意采购800套；后来美军因预算不够、删减研发费用，中华民国只好独自支付全部研发经费，成为「42套预算只能买12套」的窘境，为此，当时空军曾遭到监察院纠正。
「凤翔专案」立法院要求「确保未来装备运用及维护能与美国空军装备一致」，且因为「凤翔专案」F-16V之机内空间预留了安装电战系统的空间，中华民国空军曾偏向于安装AN/ALQ-131A等级之电战系统于「凤翔专案」之F-16V。
如今，美军放弃AN/ALQ-131A专案，造成「凤展专案」及「凤翔专案」F-16V电战装备必须重新选定之窘境。
中华民国空军的选项其实不多：AN/ALQ-184或AN/ALQ-211，两者皆是美国空军现役之电战荚舱，其中AN/ALQ-184是中华民国空军之现役装备。中华民国空军会如何做么选择，笔者不做讨论。
电子作战至少分成两块：电子侦测及电子攻击。电子侦测的第一件事是建立作战场域的背景资料库，也就是编建「电战频谱」，如此当国军战机遭遇解放军时，电战荚舱才能将接收到的频谱与「电战频谱」进行比对；「电战频谱」包含两部份，在我方，要将台湾空中及地面特有复杂电磁波环境及可能产生的干扰，建成资料库，对敌，要将我国搜集的解放军频谱写入「电战频谱」。
「电战频谱」有其地域性，除了场域环境不同，「电战频谱」会不同外，不同的国家，例如中国大陆及北韩，即使使用相同的电战装备，电战作为也会不同，换句话说，即使使用相同型号的电战荚舱，在不同的区域使用，其「电战频谱」资料库仍然会有所不同。说到这里，读者就可以理解解放军军机绕台的机队总会有电侦机的原因了。
编建「电战频谱」需要优质且适合作战场域运作的电战荚舱搜集资料，美军F-16在全球，配合不同作战场域有不同的环境特质，需要不同型态的现役电战荚舱，就可以理解了。
电战荚舱更重要的任务是「电子攻击」，电战荚舱的基本功能是根据「电战频谱」的资造库，干扰敌方的雷达或通讯，瘫痪敌方的雷达及通讯，让敌方雷达讯号「失真」，使得地对空或空对空飞弹「迷路」，找不到目标；更进一步，在敌方启动电战干扰的模式下，模拟出如假包换的战机假讯号，回传给敌方雷达，搅乱敌军指管通情的决策。
根据网路上公开资讯，AN/ALQ-131A是美商诺斯洛普．格鲁曼（Northrop Grumman）的产品，为主动式电战系统，最多可以对准12个地面目标，自动使用48种干扰技术，干扰敌方地面或空中雷达。
身为中华民国国防科技研发老兵，针对2018年监察院对空军的纠正「AN/ALQ-131A电战荚舱仍研发中（工程发展阶段），迄未进行作战测评（OT&E）、美空军亦未下达全量生产（FRP）决心」做些回应。
首先，AN/ALQ-131A电战荚舱专案，类似「凤展专案」，都是原本由中华民国与美国共同注入资金，由美国国防部做专案管理，美国厂商执行的「工程发展阶段」研发案（后来美国撤出资金），不是现货市场的生产案，当然尚未执行作战测评；F-16V的「凤展专案」的专案结构国人可以接受，为何AN/ALQ-131A电战荚舱专案监察院不能接受；另外，针对台海战场环境需求编建「电战频谱」的电战荚舱，应由中华民国空军及美方共同执行作战测评，而非是由美军单方进行作战测评。
更扯的是，立法委员也依此上述的陈述质询国防部，这凸显了监委及立委缺乏「系统工程」观念，更凸显国会需要国防科技专业立委。
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