【武汉肺炎】黄竣民／另类「超限战」的体现？
▲日本自卫队反生化武器部队，示意图。（图／达志影像／美联社）
2019年年底在中国湖北所爆发出来的「武汉肺炎」，虽然在日前已采取大规模封城的管制措施下，但仍然止不住疫情传播，整个扩散的范围有如滚雪球一般的越滚越大，目前世界已有多国传出确诊的病例。
这个俗称「武汉肺炎」的2019新型冠状病毒（2019-nCoV）所造成的灾情与损失，虽然目前还难以估计，想必对于全球经济与相关产业的铁定会造成剧烈影响，如果说「武汉肺炎」是2020开春的一只「黑天鹅」，大概也没有人会反对。
回想起2003年的「严重急性呼吸道症候群」（Severe Acute Respiratory Syndrome, SARS）疫情袭台时，当时还造成医护人员感染丧命，百业几乎停摆，重创民生经济，相信大多数的国人仍记忆犹新。时值今日，即便台湾有了上次的抗SARS经验，但也止不住民众普遍的恐慌。
行政院长率先喊出口罩禁止出口，原意是想让老百姓可以充份的获得，但想不到却反而造成民众疯狂抢购的现象，先不管大众对于这种新型冠状病毒的了解程度，这样满街「人脸一罩」的景象也着实吓人，而在政治人物的口水与媒体恐慌性报导的推波助澜下，整个抢购、囤积医疗卫生用品（口罩、酒精…）的热度，并没有因为政府的管控及配售机制得到缓解，反有愈演愈烈的迹象。
这样的现象也暴露出进入新世纪之后，各种足以影响全球的因子不在只是单纯型态的战争；而生化战也只是其中的一种小成本，但影响力广与威胁性高的一种不对称作战型态，它能够造成的心理威胁与恐惧，远远超过战机、大砲。
▲「超限战」是一种追求超越传统战争的模式，包含以生化战、网路战、媒体战、恐怖战、经贸战等混合运用，来达到作战目的。（图／路透）
超限战：各国政府的严肃议题
美、俄等军事强国在生化战的领域上原本就着墨很深，先前也有多项案例都难与和这些单位所研发出来的产物脱离关系，这一类单位的存在价值，也随着当今战争冲突型态的改变，而有了更高的关注度。当然，也因为时机点的巧合，坊间甚至也传出许多不同论调的威胁论，毕竟透过各种手段打击敌人，从来就没有界线。
早在上个世纪末，第一次波湾战争期间，联军为了防范伊拉克使用生化武器，对其官兵造成大规模的伤害而做了很多的功夫；包含防核生化（NBC）装备的紧急采购与官兵的训练，光是在超过40°C的高温下穿着防护服就已经够折磨人了，幸运的是这一个假设状况一直没有发生，或许也该归功于联军的生化报复论奏效。但是回到承平时期的日本，1995年3月爆发的东京地铁沙林毒气事件，就造成13人死亡、高达6,500人受伤的惨剧，才让人不得不正视这一个不分平、战时期都得严正看待生化作战的问题。所以，中国的军事学者在上个世纪末所发表的「超限战」理论思维，才会在短时间风靡全球。
超限战这一种追求超越传统战争的模式，包含以生化战、网路战、媒体战、恐怖战、经贸战…等加以混合运用，来达到其作战目的的各种手段，在当前；甚至是尔后的国际局势发展，都将成为各国政府必须严肃面对的事实。
台湾历经先前对抗SARS的经验，目前面临着新一轮更严峻的威胁，民间抢购医疗物资的景况一时还难以缓和，而政府机关所下达的各项措施（高中以下寒假延长2周、居家隔离、营区体温量测、异地办公…）也得视2周的潜伏期过后，才能较明确地判断出效果如何。如果这些手段都没有办法有效地遏止病毒的扩散，那可预期的是整个国家的秩序还得继续紊乱一阵子，只期望疫苗能早日研发出来，不然这样的疾病传染扩张的速度，恐怕对全球势必造成严重的影响。
▲如果能把握接近实战的模拟，来检验国内对抗超限战、不对称作战的机会，将是日后类似处理危机时的反应基础。（示意图／123RF）
防疫演练成日后对抗基础
以目前的态势，防疫视同作战的等级，也提醒着国人在心理上必须有所准备，而国安单位对于各种假设性的状况，也该有多套剧本以因应，免得只能被动地不断接招，毕竟股市、经济、观光产业…都是连动的环状关系，只要其中一个环节没有妥善应对，就怕产生连动效应；光是中国年后股市恢复交易的首日，上海综合指数就重挫超过7%、深圳成份股指数重挫超过8%，除了都创下4年多来的单日最大跌幅外，股市市值一天就蒸发掉将近4,000亿美元，各国也都难逃池鱼之殃，后续产生的连动影响恐怕仍在扩大之中，恐怕还得一年半载才有办法恢复。
随着国际交通上的便利，各国对于疾病的检疫与管控，也因各国国情的不同而有所差异。然而对于所谓的邪恶国家或不法集团，这些成本低廉，但效果足以产生重大恐怖威胁的管道，目前都是被纳入可行的手段之一，这些远远比正规的军事威胁还要棘手，因此在防范与处理上更加难以做到百分百，必须建立在全民的共识下才能比较有效去防范。
面对未来更多元、更复杂型态的安全威胁，如果能把握任何一场接近实战的模拟，来检验国内对抗超限战、不对称作战的机会，虽然政府各机关初期难免会手忙脚乱，但料敌从宽的措施也不能说是小题大作，毕竟这些管控的措施，可能也都是日后遭遇类似危机时的反应基础。
►美国早知伊朗击毁客机非故意 讯迹情报辅助立功
►看更多【黄竣民】专栏
●以上言论不代表本网立场。《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。