假该怎么放？－－有假难休的「探亲假」
「不常回家看老人算犯罪」《老年人权益保护法》7月1日起开始实行。用律手段保障孝道的作法，引起了社会各界的热议。「明刑弼教」体现了国家对中华民族传统美德的重视。积极意义不言而喻，但令人担心的是，在国家鼓励探亲的今天，探亲假的落实却是一个老大难问题。自从1981年，国务院颁布《职工探亲待遇的规定》之后，探亲假从未远离我们，但我们似乎已经将其遗忘。
于是社会上关于保护劳动者合法权益的种种呼声再次响起，人们忽然发现，我们每个人原来都是高玉宝，被半夜鸡叫整了一把却不自知。一种被伤害的感觉开始在每个人心中回荡。如何保障每个人的休假权，成为了网上讨论的热点。
其实休假是一件让人开心的事，但如此好事，何以难于推行呢？有些假期如「探亲假」被人疏远，竟然到了连劳动者自己都忘记的程度。
「探亲假」的设立是在1981年，分为两种情况，一是探望配偶，二是探望父母，期限为每年20-30天。本意是成鹊桥之美，全春晖之情，温情脉脉，尽在其中。在哪个时代，每个人一周只有一天的休息，且没有今天这么多的假期。最重要的是，当时的人们不能自由迁移，不论是母子异地还是夫妻分居，如果组织上无法解决异地分居问题，哪亲人们就只能「我在长江头，君在长江尾，日日思君不见君，共饮一江水。」
更要命的是，哪时亲人团聚还受制于技术的发展。没有高铁，没有飞机，甚至很多地方都没有通路。想回趟家，对很多人来说，回次家至少要十天或半个月，因此宝贵的探亲假被无数工作在外的人日日期盼。
时光流转，如今的中国早已不是当年的景象。技术的进步，出行越来越方便，可是「探亲假」却在人们的心中被遗忘。究其原因，不外两点，一是企业不愿意放，二是百姓没工夫休。放假虽然很爽，但却有成本。这种成本不仅是公民个人将有所付出，整个社会也在为休假付出成本。因此，休假制度能否得到很好的执行，关键在于这种成本能否被控制在社会所能接受的范围内。
很多人都在问，是谁剥夺了我们休假的权力？其实，我们面临有假难休的窘境，不仅是因为休假权被人剥夺，更是因为很多假期从制度设计上存在问题。
第一，很多的休假规定，几十年如一日，没有与时俱进作出相应的改革。
以探亲假为例，此假设立于1981年 ，很多规定也都是根据当时的情况下作出的。比如，夫妻分居两地，职工可请假30天。在当时计划经济的时代，此规定当然合理，哪时人们不能自由迁徙，连外出住店都要单位的介绍信才行。但今天人口流动日益频繁，解决夫妻分居完全可以通过换工作完成。另外，当年的人们每年休息日有限，一年到头难得与亲人团圆，探亲假就显得十分珍贵，现在不仅有双休日还有小长假，亲人团圆的机会较当年多了很多；再者，当年交通不便，一有外出路上就需要耗费大量时间。而现在飞机高铁，速度极快，来往自如，为归乡的游子插上了回家的翅膀。81年作出的关于「探亲假」的相关规定，现在看似乎有些陈旧。因此探亲假必须与时俱进，从休假期限、休假资格到报销制度上作出相应的调整。
第二，我国的休假制度，更多是从文化民俗及百姓心愿角度出发，缺乏对社会成本的测算，特别是没有充分考虑这些假期的设立会在多大程度上提升中小企业的用工成本。因此很多假期其制度设计上存在天然缺陷，从一开始就面临「胎死腹中」的结局。
以制造业为例，每年5-7月份是很多工厂的接订单高峰期，但这一时期却集中着大量的法定假期，如五一，端午、六一等等，对于很多企业来说，此时正值用人之际，连正常的周末休息可能都需要安排加班，更不用说放假。探亲假也存在着这样的问题，按现行的探亲假规定，职工每年可以享受20-30天的探亲假期，休假期间工资照发，企业还要给职工报销一部分路费。如此规定相当于要求企业每年要给很多职工放一个月的带薪假。这无疑会极大的增加企业特别是中小企业的用工成本。在市场经济的今天，企业之间竞争高度白热化，这种休假制度很值得商榷。
而对于很多劳动者来说，休假虽然是块诱人的蛋糕，但却无力消受。笔者曾与一位在外企工作的朋友聊天，问及此事。朋友言道：假可以请，单位也会批，但我不想休，因为企业是「一个萝卜一个坑」，你的工作没人替你干，今天你要是休息明天你就要加班。所以单位让我休，我也不想休。
探亲假也好，其它假期也罢，休假总是一件让人开心的事。但好事要想落到实处，就必须考虑社会成本的问题，休假也是一件有成本的事。休假成本如果处在一个社会所能接受的范围内，就易于被社会各界接受，如果休假成本过高，超越了社会所能接受限度，很多假期就会被人们束之高阁。
想要让人们「有假还能休假」可以尝试从两个方面入手，进行改革：一是要科学设计休假制度，控制休假所产生的成本。特别是让中小企业能放的起假。二是要合理分担休假成本，政府可以考虑在一些法定假日比较集中的月份适度减税，减轻企业负担。
有假难休的局面反映出我国的休假制度存在巨大缺陷。我们的休假制度过多的考虑文化与习俗的因素，也较充分的考虑了人民群众的美好愿望，但对休假成本缺乏合理的估算，也没有充分考虑企业特别是中小企业的实际困难。因此想要解决有假难休的问题，必须更合理更科学的设计我们的休假制度，唯有如此才能让美好的假期真正惠及广大群众。
●作者刘佳，中国社会科学院近代史研究所；周晶晶，北京朝阳外国语学校教师。本文为网友投稿，言论不代表《ETtoday新闻云》立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net