快讯／江启臣领衔发动「公投绑大选」公投案 即日启动连署
国民党主席江启臣18日以领衔人角色提出「公投绑大选」公投案，革实院长罗智强为行动执行长，即日启动连署。江启臣表示，民进党从2016年上台后，在国会多数暴力，人民声音无法伸张，这突显了「直接民主」的重要性，也是过去在野的民进党一向主张的价值，但再次执政后的民进党大开倒车，再次修法让公投脱钩大选，大幅降低投票率又无配套措施，正式从鸟笼升级为铁笼，直接没收公民权利。
▲江启臣出席「还我公投行动」记者会。（图／记者屠惠刚摄）
江启臣提出公投绑大选的三大理由，包含提高投票率，让公投能过关，提高民主正当性，也能大幅降低行政成本，以及促进多元讨论且让政治人物无从闪躲。
江启臣表示，2017年公投法修法，规定「公投应绑大选」，当时蔡英文总统说「打破鸟笼，还权于民，这是人民作主的历史时刻」，结果蔡总统只让人民作主一年半的时间，之后就变成「民进党作主」。民进党上台后，只因为2018年公投结果不如己意，就没收公投，甚至是从「鸟龙公投」变到「铁笼公投」。违背自己争取30多年的价值，伤害人民的权益。
江启臣解释，面对这样的民主危机，国民党提出公投案，主文是「公民投票案公告成立后一个月起至六个月内，若该期间内有全国性选举时，公民投票应与该选举同日举行」，由他亲自担任领衔人。
江启臣说，民进党执政的4年多来看到民进党在国会多数暴力、行政扩权、监察人是提名滥权，严重破坏权力分立，更不用谈五权集中对民主造成的伤害，除了国民党一一踢爆的贪腐案外，民进党一党独大的态势越来越明显，对于人民权利、言论自由的保障伤害越来越大，无所不用其极的扩大伤害。
江启臣说，立法院在106年好不容易修法通过公投法，解套鸟笼公投，结果民进党一发觉事态不对，开始用党意凌驾民意，在立院偷渡迳付二读方式，再度修改公投法，没收人民权利，台湾民主直接民权无法得到声张，从鸟笼升级到铁笼，当初修法通过时，记得蔡英文12月12日说「打破鸟笼还权于民，这是人民作主的时刻」，没想到最后变成「民进党做主」，格外讽刺。
江启臣表示，面对民主危机，国民党提出公投案，主文「你是否同意公民投票案共告成立后一个月起至六个月内，若该期间内有全国性选举时，公民投票英语该选举同日举行？」，简言之，就是公投绑大选，回到106年12月12日立法院所通过的条文，将向中选会正式提出，把民权、民主拿回人民手中，打破铁笼，让公投能够真正回到人民手中行使。
▲江启臣签署第一份连署书。（图／记者屠惠刚摄）
罗智强表示，「打破鸟笼，还权于民」这句话是蔡英文说的，国民党今天要把这句话还给蔡英文，同样的，陈其迈曾说，「国民党视公投绑大选为洪水猛兽，全世界所有民主国家都是公投绑大选」，民进党今天却阉割、活埋公投。
罗智强说，蔡同荣、林义雄一生将公投视为职志，这样的价值，却被现在的民进党践踏，林义雄一定想不到，民进党执政后，只因为2018公投结果不如意，一手阉割公投权力。人民不能坐视民进党一党独大，连公投权都被剥夺。民进党不要以为大家会忘记他们说的话，民进党多年来主张的公投绑大选，如今却大开倒车，今天国民党提出公投案，将会走上街头街讲、座谈、连署，就是希望2021年8月28可以通过，恢复绑大选，唤起台湾的民主声。
罗智强表示，公投不绑大选造成低投票率，花费倍数的高成本经费，更让民生重要议题上，民意无法声张，等同公投全被回收，若国民党提出的公投法可以顺利通过，在2022、2024民意就能实现，落实还权于民、直接民权的理想。
负数票协会理事长张天鷞说，今天很高兴，看到国民党愿意带头推动公投修法。全世界的公投，绝大多数都是跟大选绑在一起，加州、瑞士，这些最先进的民主典范，加州是规定要绑大选，瑞士虽然不绑大选，但没有同意票的最低门槛，这都是台湾应该要效法之处。
以核养绿公投发起人黄士修以自己连署通过的「核四公投」为例，核四公投在去年成案，但是立法院马上修法，脱钩大选，让核四公投被延后到2021年，才能投票。现在公投法规定的同意票门槛是五百万票，但是2018年有六成支持度的「以核养绿」公投，绑九合一选举都只有六百万张同意票，如果不绑大选，是否还能通过？他不敢乐观。
黄士修说，他非常不解，「为什么民进党这么害怕核四公投？」 他乐见国民党，为全台湾人民争取公投权力，这个直接民主的价值，是过去民进党追求了三十几年，而在上台之后自己丢掉的，今天国民党要把他捡回来。
黄士修补充，他也会联合其他的公民团体，持续推动公投法的修法，包括不在籍投票、电子连署、以及同意票门槛的取消等。
提案「理由书」全文
一、为什么公投应该绑大选？
现行法「专设公投日」会降低投票率，不符合我国民主文化。公投绑大选才能提高投票率，让公民充分参与，形塑高民主素养、深度审议思辨的公民社会！
公投绑大选绝对是利大于弊，不但能让公投更具民主正当性，更能大幅降低行政成本，还得促进民主讨论，迫使候选人必须回应公众关心的议题。
1.提高投票率，让公投能过关，提高民主正当性
公投与大选分开，使得公投投票日当天，人民「仅仅」针对公投案去投票，投票率必然很低。举例来说，2008年11月，高雄市没有绑大选的「降低国中小班级人数」公投案。虽然有90%的投票民众支持小班制，但因投票率不到6%，遭依法宣告否决。这显示了，没有绑大选的「孤立公投」，难以激起民众的投票兴趣，公投势必难产。
此外，在低投票率的情形下，公投即使勉强通过，结果也将缺乏代表性。试问，一个投票率只有1/4的公投，凭什么压过代议政治下，立法院所做的决定？若产生正当性低的公投结果，完全不符合「直接民主」的精神。民进党修法强迫公投与大选脱钩，是恶质制度造成的民主倒退、毁宪乱政，贬低宪法保障人民的创制，复决权。
2.大幅降低行政成本
初估全国性公民投票若单独办理，约需8亿5700万元。但若与九合一大选合并办理，经费仅需1亿4500万元。
六倍的经费差距，换来的却是低投票率和无人关心的直接民主！如此荒谬的修法，人民，政府，以及公民团体三输的惨况，让人叹为观止，百思不得其解民进党的逻辑。
3.促进多元讨论且让政治人物无从闪躲
台湾政局囿于中国因素，选民焦点时常过度集中于两岸政经。公投不但能激起公民社会中，多样议题的讨论和交锋，更得迫使政治人物必须回应民众直接关注的议题，无从回避。2018年地方大选就是最好的例子，国民两党等主要候选人在以核养绿、同婚、核食等，都有清楚的表态。
反之，公投不绑大选，民众参与率低，通过可能性低，公民团体根本没有动机去发动。缺少一般民众参与、公民团体提案宣传、以及政治人物重视的公投，只会越来越不被重视，让我国的公民意识又被关回铁笼。
二、满嘴民主却独排公投，民进党搞得人民好乱
从2004年开始，民进党就大力宣扬公投「台湾第一次，世界都在看」，而且极力坚持「公投绑大选」。而台湾至今举办过全国性公投，无论是否过关，也都是与全国性大选同日举行。
2017年12月12日，当时还是立委的陈其迈讽刺国民党「视公投绑大选如洪水猛兽」，说「全世界所有公投几乎都是绑大选」。可见，从2004年到2018年，「公投绑大选」都是民进党的主张。
当年赞同公投绑大选的民进党大德，蔡英文、陈其迈、赖清德、柯建铭等，现在都是民进党的核心人物。我们不禁好奇，连基本原则都可以抛弃，公投摆明成了民进党的政治工具。在野靠炒公投起家，全面执政又把公投送入铁笼，利用低投票率的方式送终公投，就是在为自己独裁腐败铺路！
三、本案通过，2022年就应该公投绑大选
我们的诉求非常简单，要求政府按照民进党2017年提出的《公民投票法》修正案，复原《公投法》第23条。我们敬佩、欣赏民进党两年前「打破鸟笼公投」，要求公投「应」绑大选的初衷和道德高度，故在此集结公民，一同提醒民进党「莫忘初衷」。人民想必非常困惑，现在要违逆世界潮流的、害怕选举会「乱掉」的、忧心政客操弄公投的、视公投绑大选如洪水猛兽的，好像都是民进党呢！我们很赞成民进党2017年修改的版本，也觉得当年的民进党很有道理。我们深切相信2017年的条文毫无争议，完全无法理解何以民进党对自己先前强烈要求的法案如此抗拒？这次我们针对《公投法》所提出的创制案，我们呼吁，以前那个爱护公投，支持民主的民进党应该一起支持。如同所述，如此公投才具有意义、有更高投票率。而且本次创制的条文非常简单，就是之前曾经实施的2017年版本，没有拖延之必要。有鉴于此，本公投案通过后，政府就应该依据《公投法》第三十条第一项第 2 款规定，立即提案至立法院审议。甚至，不需要等待法条所说的「三个月内研拟」以及「下一会期审议完毕」。拿出政府在制定「严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例」的神速，不到一个月就可以完成立法修正。如此，相关民间团体就可以开始进行与2022年地方大选共同举办的公投案。
四、2022 年公投愿景
2018年实属我国公投最盛、直接民主最为绽放的一年。该年共有10项公投案，其中有7案通过。与之前的公投相比，2018年的投票率高出许多。这是人民第一次飞出鸟笼，看见百花齐放的公投。享受过自由天空的鸟儿，又怎会甘于被人眷养？
2019年，则是公投法最灰暗的一年。执政党眼见公投对己不利，便主导修法，试图将公投重新锁进鸟笼。将公投与大选强制分开，除了恣意挥霍公帑，更是希冀于以低投票率送终公投，逃避民主监督。
但当我们认真检视近年来执政党对于政策其实常与民意相违背，正是需要透过公投展现民意之时。综观大众所关注的反对废除死刑、推动不在籍投票、放宽安乐死、拒绝关说司法等，皆需要大众透过手中的选票去告诉执政者：「请听到我们的声音，因为这才是我国人民真正想要的！」
▲行动执行长罗智强。（图／记者屠惠刚摄）