评／以核养绿过关三方得利 中选会惹出一身伤
文／赖于榛
「以核养绿」历经几大转折最终成案，可说是「以核养绿」支持者的阶段性胜利，另外，领衔人黄士修的激情表现也让各界瞩目，知名度暴增；而若拿2008年的历史对照，民进党也可能是隐性得利者，因为一旦「以核养绿」未过，2年内无法再用此题申请公投，也宣告以核养绿议题有望远离2020总统大选。
公投法门槛下修，中选会宣布2018为公投元年，各方团体都要靠公投一决雌雄，包含国民党推反空污、反核食、反深澳电厂，幸福盟顾守家庭价值提出爱家3公投，纪政领衔东奥正名以及婚姻平权2案，还有主攻执政党2025非核家园政策的以核养绿。
「以核养绿」公投案找上前总统马英九、行政院前院长江宜桦襄助之后，声势高涨，声量蔚为一方之霸，接着黄士修针对送件截止日、主动补件、接力绝食、闹上法院，到最后补件成功、中选会打破一堆原则直接说要「助成案」，一个半月来几乎天天上版面，戏剧张力十足，让中选会一边耗上大量人力、心力处理历来最多的公投案，也得腾出手来应付「以核养绿」的步步进逼。
可坚持不了多久，台北高等行政法院17日的裁定要求中选会接受「以核养绿」先前的主动补件，整个案子大逆转，虽然中选会对裁定提出抗告，但也决定让「以核养绿」依公投法补件，更打破过去多次重申不讨论个案、不指挥户所、不预设立场等等说法，直接强调要协助成案，要求户所配合，中选会至此全面退让。
中选会一身伤中选会在这段过程中挨告、挨骂，情、理、法都遭批得体无完肤，包括放话死人连署比例过高要提告、拒绝补件等等多次被指阻挠公投，违反公投法意旨，或是常以行政程序不符、过去从未有过类似作为当作回应，种种说法除了让人觉得中选会根本就对处理大量公投措手不及，也让民意向背，尤其以核养绿的民众窜改中选会的Google地图名称，种种难听的东厂、西厂说法源源不绝，使得独立机关极为难堪。
最惨的就是「法」，北高行的裁定堵死了中选会主委陈英钤，他日前知晓以核养绿提出假处分，说出「那样也很好，毕竟台湾还是法治社会」，没想到北高行就裁定了中选会这局输了，中选会副主委陈朝建虽然强调要针对裁定提抗告，也质疑收件过程如果可以一再送件，将导致查对时间无从结算，但面对记者提问是否公投法有漏洞？他也坦言，现有公投法制容或有所不足，会借由经验汲取，援引其他国家法制研究，做为日后修法基础。陈英钤更是在公投案成案的后半段转趋低调，最明显的就是泪洒立法院之后仅接受了广播专访，便不再回应媒体询问，对外发言重任全回到副主委陈朝建身上。
以核养绿阶段性胜利 黄士修声名大噪黄士修提案后，就不断与中选会杠上，包括送件截止日的计算方式、为了保险首度主动补件，以及要求中选会加开委员会议，没想到最后全部都被他说中；紧接着接力绝食吸引马英九、管中闵、洪秀柱等人到场力挺，最后还循法律途径到北高行申请假处分，一举扳倒中选会，最后手握法院加持的情况下，逼得中选会退让、打破原则。
隐性得利者就短时间而言，黄士修与以核养绿的支持者无疑获得阶段性胜利，但若拿2008年的历史对照，执政党也可能是隐性得利者。
台湾已经10年没有公投选举，想当年2008总统大选，民进党推入联公投、讨党产公投社会一片激情，虽然最后都没有过关，但也带起议题风潮，「以核养绿」这回成功绑大选，可一旦「以核养绿」未过，2年内无法再用此题申请公投，也宣告以核养绿议题有望远离2020总统大选，对被能源议题追打的民进党未尝不是好事。