多维TW／丧权辱国 换国防台湾门大开
文／曾子衿
海军7月1日上午发生了一件引发全球媒体关注的重大新闻，位于高雄左营军港的金江号军舰，误射了一枚雄风三型飞弹，飞行中穿透了翔利升号渔船造成一死三伤的悲剧后，最后在澎湖东南方坠海。虽说此乌龙事件让军方蒙羞，不过新闻背后显示了台湾长期以来仰赖美国军武靠山的脆弱国防，恐怕更令人忧虑。
这一起举世罕见的军事乌龙，是一连串不可置信的错误堆积而成的后果。军方的检讨与调查都已经展开，目前处分的层级已上达海军总司令。去除军事层面的影响外，它在政治层面上所引发的涟漪更是巨大，以往一些政治人物总是将「中国飞弹瞄准台湾」作为无上限的政治利益提款机，随想随用。前总统陈水扁当政时期甚至以「反对被大陆飞弹瞄准」为议题，在2004年发起了一场命名为「和平」的公投，然而结果没过半数；讵料，现在将飞弹瞄准对方，并且真枪实弹朝对方发射飞弹的，竟然是台湾自己！经由此事件，「飞弹威胁论」未来能否再被政治操作，值得后续关注。
本起事件另一个重点是大陆国台办主任张志军在7月6日的回应。他除了强调这次事件影响非常严重外，还特别指出，飞弹发射方向朝大陆，而台湾却第一时间向「别人」通报情况。
这个「别人」，显然指的是美国。以中国的同理心考虑，这种恼怒是可以理解的。不过，为什么外交部会先向美国通报消息？有舆论推测指出，这是为了向美国索取中国各方反应的情报。针对此说法，国防部发言人就表示，因为向美国通报的单位并不是国防部，国防部对于非权限内业务无法提供评论。这番说辞似乎更印证了外界推测。
从台美情报分享的角度切入，不少人对耗费巨资建造的新竹乐山长程铺爪雷达产生质疑，并痛批台湾的国防发展脉络一路走来都是仰赖美国。原来，在国防历程里，有许多计划都是在近乎于割地赔款的条件下购置而成的，而展现的成效也极为有限。这不禁让人反思，透过近乎丧权辱国手段获得的国防，花了大钱，又掌握不了任何核心资讯，在遇到紧急情况时还得向美国索要，这是台湾需要的吗？
位于新竹乐山的铺爪雷达，是目前世界上性能拔尖的长程预警雷达，超过3,000公里内的喷射引擎都在它的探测范围内。也就是说，中国的战斗机乃至各型飞弹，即使在新彊地区起飞或发射，其讯息也能被铺爪雷达截获。
那么，台湾为此部雷达付出了多少代价？据一位曾执行过乐山雷达案相关业务的林姓空军退役将军表示，台湾除向美国缴交约410亿台币外，因签约时的不谨慎，基地外道路在建造时因山体滑坡的问题，多付出了将近4亿美元，折合台币共约120亿！此外，每年还要付出约7亿元的管理费。
针对这部天价购买的雷达，前国防部长高华柱曾表示，不会免费与美国分享情报。不久，另一位前国防部长严明于上任后就打脸指出，目前铺爪雷达仍由美军维护管理。看来台湾对于情报分享的掌控权，只是一厢情愿。对台湾来说，地也让了，钱也给了，因为土石流而多增加的建设成本也认了，结局是情报的拥有权并不在自已的手上！不仅如此，事件还衍生出美国拿到情报不给时，台湾又能如何的问题。
台湾的损失到此结束了吗？还没。美国《防务新闻》周刊报导说，如果两岸或中美发生军事冲突，铺爪雷达会成为大陆第一击的进攻目标，开战后一个小时即会遭到毁灭，耗费巨资建造的雷达非但不能在战争时期提供情报，反倒变相成为敌方战略攻击的标靶，情搜功能只不过是换来昂贵的预警，买了保险却无保障、无理赔，这是台湾所需要的国防战略吗？
台美军事情搜不公平、不对等其来有自，不妨回顾蒋介石主政时期空军的牺牲。回忆两岸关系对峙时，台湾曾在美国的指导下成立过黑蝙蝠与黑猫中队。在美国提供飞机、台湾提供飞行员的合作方式下，队员们驾机飞往中国大陆，从严密的防空砲火缝隙中搜集情资。直至部队解编时，黑猫中队损失了6架U-2侦察机、4名飞行员，2名遭解放军俘虏的飞行员经释放后，还因为当时时政的多重顾忌而不得返家。
机组员较多的黑蝙蝠中队更是死伤惨重，殉职的飞行员超过140位。上述的人数尚不包含训练中的殉职者。在新北市碧潭边的空军公墓内，黑蝙蝠袍泽之墓一座接着一座，每一块石碑的背后，都隐藏了一个破碎的家庭，这些死者看起来，表面上是为了台湾而牺牲，实际上却是为了美国利益而丧命，上演的都是两岸兄弟阋墙的惨剧故事。
前空军情报署长衣复恩曾经披露说，黑蝙蝠中队搜集的资料对台湾来说没有任何意义，且飞机落地后，美方人员立即登机拆下飞机上的电子侦察设备，将情报资讯带回美国分析后送交白宫。这些牺牲了众多飞行员而取得的情资究竟包含了哪些内容，不得而知。但从美方后来解密的档案来看，包含了中国当时所有的防空雷达系统讯息，可用来保障美军在越战时可以透过电子反制措施对付俄制萨姆防空飞弹。另外也取得了中国两弹一星的发展进程，准确判断出中苏交恶的情况，形塑出联中制俄的政策，成为了间接促使美国牺牲台湾与中国建交的因素。
衣复恩亦在《我的回忆》中说：「台湾本应用U2侦察任务作为条件，向美国提出合理要求……现在有点后悔，中华民国折损那么多菁英，除了可以承接冒险犯难的任务外，又能代表什么意义呢？」
美国的高压强势不只施展于台湾，邻近的南韩也有这样的问题，但南韩选择另一种态度面对。在美韩以朝核威胁为由，达成协议计划将战区高空防卫系统（THAAD） 部署南韩后，7月14日，南韩爆发了大规模反THAAD系统示威游行，从城市到乡村，蛋洗官员之事此起彼落。持续高涨的反对声浪难以抑制，逼使南韩总统朴槿惠不得不于当日紧急召开国家安全保障会议，研究后续推进措施。但这项反对运动的热潮未见衰退迹象。
南韩之所以剧烈反弹，是因为该系统表面上是协助南韩防御北韩，但实际上有很大的用意是美国利用南韩来监测中、俄两国的飞弹，如此南韩又成了美国的马前卒。THAAD之部署不仅南韩民众抗议，中、俄方面亦是抗议不断。此举也会使南韩多了一个受攻击的标靶，而美国在取得情报利益的情况下，却可远离战火与纷争。
与新竹乐山的铺爪雷达相较，THAAD在功能与效益上都有差距，但广义上来说，它们都是以美国利益作为基础的侦测系统。《韩国日报》更直接指出，THAAD部署从一开始就是美国霸权战略的一部分，是被美国牵着鼻子走的「屈辱外交」。也正是因为主导权一直握在美国手中，所以南韩政府只能遮遮掩掩、亦步亦趋。这个评论与台湾历年来所承受之委屈如出一辙，但对照南韩人的抗争，再看看台湾的态度，不免再度引人反思。
玩不起的军备竞赛
国防的重要性不言可喻，从中国近代史来看，羸弱的国防几乎是悲惨遭遇的根源，每一次不平等条约中丧权辱国的割地赔款条文，都是一次次战败后衍生的结果。因此振兴国防、强化防务，正是为了阻止割地赔款的历史再次重演。
但是，国防的建设不能够成为无限上纲、无限付出的军备竞赛，尤其是不能将主导权交到别人手上，它必需在投入与收获间取得一个平衡点，更需要将主导权牢牢地掌握在自己手上。所以，当有人大喊台湾需要美国时，诚如衣复恩所言，更应回头从美国为何需要台湾的角度进行审视！